Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11 февраля 2015 г. по делу N 33-675/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего С.В. Кустовой

судей С.И. Дорожко, О.Б. Дорожкиной

при секретаре А.Г. Чирковой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ванинского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к ЗАО "Гаваньбункер" о признании действий по использованию водного объекта незаконными, возложении обязанности приостановить использование водного объекта до заключения договора водопользования, по апелляционной жалобе ЗАО "Гаваньбункер" на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 11 ноября 2014 года.

Заслушав доклад судьи С.В. Кустовой, пояснения прокурора О.Ю. Жиляевой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ванинский транспортный прокурор в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к ЗАО "Гаваньбункер" о признании действий по использованию водного объекта незаконными, возложении обязанности приостановить использование водного объекта до заключения договора водопользования.

В обоснование заявленных требований указал, что Ванинской транспортной прокуратурой проведена проверка с ДД.ММ.ГГГГ соблюдения законодательства, регулирующего использование государственного имущества находящегося в федеральной собственности. В результате проверки выявлены нарушения водного законодательства, связанные с использованием водного объекта - его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом - его частью ЗАО "Гаваньбункер". Проверкой установлено, что ЗАО "Гаваньбункер" по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ N эксплуатирует гидротехническое сооружение - нефтеналивной причал, расположенный в морском порту "данные изъяты". По информации, поступившей ДД.ММ.ГГГГ от капитана морского порта Советская Гавань, к данному причалу осуществляется постановка судов на регулярной основе. При эксплуатации ЗАО "Гаваньбункер" нефтеналивного причала осуществляется использование прилегающего к данному причалу участка акватории водного объекта - бухты "данные изъяты" Японского моря, являющегося внутренними морскими водами Российской Федерации. Согласно ответу, полученному ДД.ММ.ГГГГ из территории органа Федерального агентства водных ресурсов - Амурского бассейнового водного управления, договор водопользования с ЗАО "Гаваньбункер" не заключен. Из поступившего ДД.ММ.ГГГГ ответа от ЗАО "Гаваньбункер" следует, что срок договора водопользования истек ДД.ММ.ГГГГ, новый договор не заключен. ЗАО "Гаваньбункер" использует часть акватории водного объекта - бухты "данные изъяты" Японского моря, прилегающей к нефтеналивному причалу, без договора водопользования - документа, на основании которого возникает право пользования водным объектом, при таких условиях нарушаются интересы Российской Федерации, как собственника водного объекта, поскольку бесконтрольно используется часть акватории водного объекта. Истец просил признать суд действия ЗАО "Гаваньбункер" по использованию прилегающей к нефтеналивному причалу части акватории водного объекта - бухты "данные изъяты" Японского моря без договора водопользования незаконными, обязать ЗАО "Гаваньбункер" приостановить использование водного объекта - части акватории бухты "данные изъяты" Японского моря, прилегающей к нефтеналивному причалу, до заключения договора водопользования на указанный водный объект в установленном законом порядке.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 11 ноября 2014 года исковые требования Ванинского транспортного прокурора удовлетворены.

Признаны действия ЗАО "Гаваньбункер" по использованию части акватории бухты "данные изъяты" Японского моря, прилегающей к причальному сооружению (мелководная и глубоководная набережные), расположенному "адрес" без договора водопользования незаконными.

На ЗАО "Гаваньбункер" возложена обязанность приостановить использование водного объекта - части акватории бухта "данные изъяты", прилегающей к причальному сооружению (мелководная и глубоководная набережные), расположенному "адрес", до заключения договора водопользования на указанный водный объект в установленном законом порядке.

С ЗАО "Гаваньбункер" взыскана государственная пошлина в размере "данные изъяты" в бюджет Советско-Гаванского муниципального района.

В апелляционной жалобе ЗАО "Гаваньбункер" просит решение суда отменить, принять решение об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора. Указывает, что суд не учел обстоятельств, имеющих правовое значение для рассмотрения дела, и не применил Постановление Правительства РФ от 14.04.2007 г. N 230 не позволяющее ответчику заключить договор водопользования в кратчайшие сроки после истечения срока действия предыдущего договора водопользования. Суд не указал в решении доводы, по которым отверг доказательства, предоставленные ответчиком в части указывающей на отсутствие возможности ускорить срок заключения договора водопользования до объявления даты проведения открытого аукциона. Ссылается на необоснованный отказ суда в ходатайстве об отложении судебного заседания до получения результатов открытого аукциона.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы Ванинский транспортный прокурор просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ЗАО "Гаваньбункер" без удовлетворения.

В соответствии с положениями статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ использование акватории водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, в том числе для рекреационных целей, осуществляется на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 15 Водного кодекса РФ водопользователь, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по договору водопользования, по истечении срока действия договора водопользования имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение договора водопользования на новый срок, за исключением случая, если договор водопользования был заключен по результатам аукциона.

Частью 2 ст. 16 Водного кодекса РФ предусмотрено, что договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

Предоставление водного объекта в пользование для забора водных ресурсов осуществляется на основании договора водопользования, заключаемого в соответствии с Правилами подготовки и заключения договоров водопользования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования".

Согласно перечню организаций, использующих Японское море по данным федерального статистического наблюдения и по данным государственного водного реестра, ЗАО "Гаваньбункер" использует водный объект - Японское море (бухта "данные изъяты").

Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ N ЗАО "Гаваньбункер" эксплуатирует часть сооружения мелководной набережной, часть сооружения глубоководной набережной, расположенные: "адрес"

В силу договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между Амурским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и ЗАО "Гаваньбункер", последний использует часть бухты "данные изъяты" Японского моря, прилегающей к причальному сооружению (мелководная и глубоководная набережные), расположенному: "адрес". Срок договора истек ДД.ММ.ГГГГ

Из ответа администрации морского порта Ванино от ДД.ММ.ГГГГ следует, что к нефтеналивному причалу (бухта "данные изъяты"), находящемуся в аренде ЗАО "Гаваньбункер" осуществляется постановка судов на регулярной основе.

Согласно ответу территориального органа Федерального агентства водных ресурсов - Амурского бассейнового водного управления, договор водопользования с ЗАО "Гаваньбункер" не заключен.

Из ответа ЗАО "Гаваньбункер" следует, что срок договора водопользования - части акватории бухты "данные изъяты" Японского моря истек ДД.ММ.ГГГГ Для заключения нового договора водопользователь направил документы ДД.ММ.ГГГГ в уполномоченный орган, а также продолжает вносить в федеральный бюджет плату за использование водного объекта, что подтверждается графиком внесения платежей и платежными поручениями, предоставленными ответчиком.

Учитывая, что ответчик использует часть акватории водного объекта бухты "данные изъяты" Японского моря, прилегающей к причальному сооружению (мелководная и глубоководная набережные), расположенному: "адрес". без договора водопользования, на основании которого возникает право пользования водным объектом, суд обоснованно удовлетворил исковые требования прокурора.

Доводы ответчика о подготовке документов на использование акватории водного объекта и предоставлении таких документов в суд первой инстанции не могу служить основанием для отмены решения суда, поскольку действия, направленные на заключение договора водопользования, в отсутствие заключения самого договора, не дают оснований для использования водного объекта. Факт неправомерного использования ответчиком водного объекта установлен, так как ответчик на момент рассмотрения иска не имел документов, дающих ему право на использование акватории водного объекта.

Указанные в апелляционной жалобе обстоятельства и доводы о незаконности судебного постановления основанием для отмены решения суда не являются, поскольку направлены на оспаривание выводов суда и основаны на ошибочном толковании требований действующего законодательства.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Решение суда мотивированное, является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 11 ноября 2014 года по гражданскому делу по иску Ванинского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к ЗАО "Гаваньбункер" о признании действий по использованию водного объекта незаконными, возложении обязанности приостановить использование водного объекта до заключения договора водопользования оставить без изменения, апелляционную жалобу ЗАО "Гаваньбункер" - без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Кустова

Судьи С.И. Дорожко

О.Б. Дорожкина