Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11 февраля 2015 г. по делу N 33-739/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего: Жельнио Е.С.,

судей: Аноприенко К.В., Моргунова Ю.В.,

при секретаре Ильчук Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании 11 февраля 2015 года апелляционную жалобу Махониной С. В. на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 21 октября 2014 года по гражданскому делу по иску Махониной С. В. к КГКУ "Отделу социальной поддержки населения по Южному округу г. Хабаровска", КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску", Администрации г. Хабаровска о возложении обязанности включить в список граждан РФ, жилые помещения которых признаны непригодными в результате чрезвычайной ситуации, на предоставление жилого помещения, по встречному иску КГКУ "Центра социальной поддержки населения по г. Хабаровску" к Махониной С. В. о взыскании денежных средств, выплаченных на проведение капитального ремонта,

заслушав доклад судьи Моргунова Ю.В., объяснения представителя Махониной С.В. - Мартыновой О.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Махонина С.В. обратилась в суд с заявлением о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указала, что Махонина С.В. является собственником дома "адрес", в результате чрезвычайной ситуации в августе-сентябре 2013г. дом подвергся подтоплению. На основании заключения комиссии дом был признан пригодным для проживания и проведения капитального ремонта.

ДД.ММ.ГГГГ Махониной С.В. были получены денежные средства в сумме "данные изъяты" для проведения капитального ремонта. На полученные денежные средства был проведен ремонт: переложена печка из кирпича, утеплен дом, построено новое крыльцо, заменена проводка, оштукатурены стены и потолки.

Весной фундамент дома повело, в доме стало невозможно проживать, в связи, с чем Махонина С.В. обратилась с заявлением о проведении повторного обследования.

Согласно заключению комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ дом "адрес" был признан непригодным для проживания. При обращении с заявлением о предоставлении меры поддержки в форме предоставления жилого помещения Махониной С.В. было отказано.

Махонина С.В. просила вынести решение о включении ее в список граждан РФ, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, на предоставление жилого помещения.

Представитель КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" обратился со встречным иском к Махониной С.В. о взыскании денежных средств, ссылаясь на то, что заявление Махониной С.В. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного в результате наводнения дома "адрес" в размере "данные изъяты" было удовлетворено.

В последующем дом "адрес" был признан непригодным для проживания, данный дом находится в собственности истца и изыматься не будет.

Отказ в предоставлении меры социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения взамен утраченного был вызван тем, что Махонина С.В. ранее реализовала свое право на получение меры социальной поддержки в виде предоставления ей выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.

Просил взыскать с Махониной С.В. в свое пользу денежные средства, выплаченные на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения в размере "данные изъяты".

Определением от 31.07.2014г. к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Администрация г. Хабаровска, КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску"; в качестве третьих лиц Министерство социальной защиты населения Хабаровского края, Министерство строительства Хабаровского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю.

В судебном заседание Махонина С.В. участия не принимала, ее представитель Мартынова О.В. исковые требования Махониной С.В. поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в них, против встречных требований возражала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве.

В судебном заседании представители ответчиков, представители третьих лиц участия не принимали.

Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 21 октября 2014 года первоначальные и встречные исковые требования удовлетворены.

Судом постановлено признать за Махониной С. В. право на получение меры социальной поддержки в форме предоставления жилого помещения.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки населения город Хабаровск" включить Махонину С. В. в списки граждан Российской Федерации, жилые помещения, которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, на предоставление меры поддержки в форме предоставления жилого помещения, с рассмотрением заявления в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки в форме предоставления жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 г. - Приложение N 1 к Постановлению Правительства Хабаровского края от 21.10.2013г. N 347-пр - Приложение N 15 к Программе Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012г. N 205-пр.

Встречные требования Краевого государственного казенного учреждения "Центра социальной поддержки населения по г. Хабаровску" удовлетворить.

Взыскать с Махониной С. В. в пользу Краевого государственного казенного учреждения "Центра социальной поддержки населения по г. Хабаровску" денежные средства в сумме "данные изъяты", выплаченные в качестве меры социальной под держки на проведение капитального ремонта жилого помещения.

Взыскать с Махониной С. В. в бюджет муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск" государственную пошлину в сумме "данные изъяты".

Решение в части признания права на получение меры социальной поддержки в форме предоставления жилого помещения подлежит немедленному исполнению.

В апелляционной жалобе Махонина С.В. ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда в части удовлетворения встречного иска, просит его отменить в указанной части и принять новое решение об отказе в удовлетворении встречных исковых требований в полном объеме.

В обоснование жалобы указывает, что судом первой инстанции не принято во внимание, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность осуществлять возврат денежных средств, поскольку между сторонами не возникло обязательства в гражданско-правовом смысле, во встречном исковом заявлении не указаны нормы закона, в соответствии с которыми подлежит возврат ранее полученных денежных средств, суду первой инстанции были представлены доказательства целевого расходования денежных средств, а решение о возможности капитального ремонта дома было ошибочно изначально.

В письменных возражениях представитель Министерства социальной защиты населения Хабаровского края полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Махониной С.В. - Мартынова О.В. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, просила решение суда в части удовлетворения встречного иска отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении встречного иска отказать.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, заслушав доводы лиц, принимавших участие в судебном заседании, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения не находит.

Из материалов дела следует, что жилой дом "адрес", собственником которого является Махонина С.В., в установленном законом порядке включен в перечень зданий, находящихся в зонах подтопления, возникших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с летне-осенним паводком 2013г. на реках Амур и Уссури.

Согласно заключению N от ДД.ММ.ГГГГ городской межведомственной комиссии N, созданной в соответствии с постановлением администрации г. Хабаровска от 20.09.2013г. N 3681 "О создании городских межведомственных комиссий по признанию жилых домов частного жилищного фонда непригодным для проживания в связи с возникшей чрезвычайной ситуацией, связанной с летнее-осенним паводком 2013 г. на реке Амур" в отношении дома "адрес" принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта.

Махонина С.В. обратилась в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" с заявлением N от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого дома, заявление Махониной С.В. удовлетворено, принято решение о выплате "данные изъяты" на проведение капитального ремонта, в последующем, указанная денежная сумма в установленном порядке была выплачена Махониной С.В.

Согласно заключению N от ДД.ММ.ГГГГ городской межведомственной комиссии N созданной в соответствии с постановлением администрации г. Хабаровска от 20.09.2013г. N 3681 "О создании городских межведомственных комиссий по признанию жилых домов частного жилищного фонда непригодным для проживания в связи с возникшей чрезвычайной ситуацией, связанной с летнее-осенним паводком 2013г. на реке Амур" в отношении дома "адрес" принято решение о том, что здание не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Техническое состояние здания неработоспособное, дальнейшая безопасная эксплуатация здания в качестве жилого дома недопустима. Безопасность и комфортность жильцов не обеспечивается, здание непригодно для проживания.

Махонина С.В. обратилась в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" с заявлением N от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении меры социальной поддержки в форме предоставления жилого помещения гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно уведомлению N от ДД.ММ.ГГГГ КГКУ "Центр социальной поддержки населения г. Хабаровска" Махониной С.В. отказано в удовлетворении заявления на включение в список граждан РФ, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайно ситуации, на предоставление меры поддержки в форме предоставления жилого помещения по тем, основаниям, что Махонина С.В. воспользовалась правом на получение мер социальной поддержки, установленных приложениями N 15, 16, 17 к государственной целевой программе Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012г.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001г. N З-ФКЗ "О чрезвычайном положении" лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством РФ.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.08.2013г. N 569-рп "О введении чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края" с 12 часов 00 минут 09.08.2013г. на территории Хабаровского края введен режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением.

Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно это правило распределения бремени доказывания закреплено в части 1 ст. 56 ГПК РФ.

Таким образом, бремя доказывания юридически значимых фактов в обоснование доводов встречного иска возложена законом на стороны.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, а также обоснованно применив соответствующие положения Указа Президента РФ от 31.08.2013г. N 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республика Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области", Постановления Правительства РФ от 12.10.2013г. N 923 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Жилище" на 2011-2015гг.", которым утверждены "Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области и Хабаровского края иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013г." и установив, что меры поддержки граждан реализуются однократно и в отношении одного жилого помещения (п.6 Правил), а также достоверно установив, что представленные Махониной С.В. доказательства достоверно не подтверждают факт использования приобретенных строительных материалов (л.д.90-93) и произведенных работ (л.д. 94-96) с целью восстановления спорного дома, обоснованно удовлетворил встречный иск.

По вышеизложенным основаниям, доводы апелляционной жалобы в части того, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность осуществлять возврат денежных средств, между сторонами не возникло обязательства в гражданско-правовом смысле, основаны на неверном толковании норм права и основанием для отмены решения суда не являются.

Доводы жалобы о том, что во встречном исковом заявлении не указаны нормы закона, в соответствии с которыми подлежит возврат ранее полученные денежные средства, опровергаются материалами дела (л.д. 106), в связи с чем, судебной коллегией во внимание не принимаются.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции и направлены на иную оценку собранных по делу доказательств оснований для отмены решения суда первой инстанции не содержат и признаются судебной коллегией несостоятельными.

Судом первой инстанции были правильно применены нормы материального права, выводы суда постановлены с учетом положений статей 55, 56 ГПК РФ, оценка установленным обстоятельствам по делу дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают и оснований для отмены решения суда не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 21 октября 2014 года по гражданскому делу по иску Махониной С. В. к КГКУ "Отделу социальной поддержки населения по Южному округу г. Хабаровска", КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску", Администрации г. Хабаровска о возложении обязанности включить в список граждан РФ, жилые помещения которых признаны непригодными в результате чрезвычайной ситуации, на предоставление жилого помещения, по встречному иску КГКУ "Центра социальной поддержки населения по г. Хабаровску" к Махониной С. В. о взыскании денежных средств, выплаченных на проведение капитального ремонта оставить без изменения, апелляционную жалобу Махониной С. В. без удовлетворения.

Председательствующий Жельнио Е.С.

Судьи Аноприенко К.В.

Моргунов Ю.В.