Определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 04 февраля 2015 г. по делу N 33-2057/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Змеевой Ю.А.,

судей Варовой Л.Н., Панковой Т.В.,

при секретаре Цыганковой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 февраля 2015 года в г.Перми дело по частной жалобе администрации Плехановского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края на определение Кунгурского городского суда Пермского края от 19 декабря 2014 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления администрации Плехановского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края о предоставлении отсрочки исполнения решения Кунгурского городского суда от 20.01.2014 года по делу N ** на срок до 01.12.2015 отказать".

Заслушав доклад судьи Варовой Л.Н., проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Кунгурского городского суда от 20.01.2014 удовлетворен иск Кунгурского городского прокурора в защиту прав и законных интересов Сибиряковой В.В., Пермякова В.А., Пермяковой Л.Г., Пермякова В.А. к администрации Плехановского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края. На администрацию Плехановского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края возложена обязанность предоставить Сибиряковой В.В., Пермякову В.А., Пермяковой Л.Г., Пермякову В.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 55,4 кв.м в границах села Плеханово Кунгурского района Пермского края, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в срок до 01.03.2014.

Исполнительное производство по исполнению указанного решения суда возбуждено 27.11.2014 г. Решение суда не исполнено.

Администрация Плехановского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01.12.2015 года, указывая на то, что в связи с отсутствием в бюджете администрации Плехановского сельского поселения денежных средств на строительство либо приобретение в муниципальную собственность жилых помещений, а также из-за отсутствия на территории муниципального образования жилых помещений для предоставления гражданам по договору социального найма, исполнить решение суда не предоставляется возможным.

Судом постановлено выше приведенное определение, об отмене которого просит в частной жалобе администрация Плехановского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края, ссылаясь на наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда и указанных ранее в обоснование заявленного ходатайства. Указывает также на то, что единственным способом исполнения решения суда является переселение граждан из аварийного жилого фонд в соответствии с ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", для реализации которого необходимо время.

В возражениях на частную жалобу прокурор Кунгурской городской прокуратуры просит оставить определение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность определения в пределах доводов частной жалобы по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, оснований к отмене определения не нашла.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В силу ст.37 ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок, поэтому основания для этого должны носить исключительный характер.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Закон N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Отказывая в удовлетворении заявленного ответчиком (должником в исполнительном производстве) ходатайства, суд исходил из отсутствия исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению вступившего в законную силу решения суда, длительности неисполнения судебного акта и непредставления доказательств совершения ответчиком конкретных действий, направленных на исполнение решения суда.

Коллегия соглашается с выводами суда, основанными на анализе представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, оценке фактических обстоятельств дела, правильном применении норм процессуального права.

Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции", при рассмотрении дел об отсрочке исполнения решений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке.

В данном случае заявителем не были представлены доказательства в подтверждение доводов о наличии обстоятельств, которые могут служить основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Ссылка в частной жалобе на отсутствие в бюджете муниципального образования денежных средств на строительство либо приобретение в муниципальную собственность жилых помещений, маневренного фонда не может служить основанием, указанным в ст.203, ст.434 ГПК РФ, для отсрочки исполнения данного решения суда.

Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч.1 ст.57 ЖК РФ) с наличием свободных жилых помещений либо достаточным количеством бюджетных средств. Отсутствие финансирования на приобретение жилья или отсутствие свободных жилых помещений, отвечающих установленным санитарно-техническим требованиям, не могут быть признаны исключительными, серьезными препятствиями к совершению исполнительных действий. Указанные заявителем обстоятельства не являются чрезвычайными и непреодолимыми, влекущими освобождение заявителя от обязанности исполнить судебное решение.

Кроме того, предоставление заявителю отсрочки исполнения решения суда приведет к нарушению прав взыскателей, в том числе прав на исполнение вступившего в законную силу решения суда в разумные сроки, и прав на жилище, поскольку до исполнения решения суда взыскатели вынуждены проживать в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, с учетом интересов не только должника, но и взыскателей, а также, принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда, судебная коллегия считает, что определение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Частную жалобу администрации Плехановского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края на определение Кунгурского городского суда Пермского края от 19 декабря 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи