Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 28 января 2015 г. по делу N 33-471/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Змеевой Ю.А., судей Кириенко Е.В., Выдриной Ю.Г., при секретаре Цыганковой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 28 января 2015 года дело по апелляционной жалобе администрации г. Перми на решение Ленинского районного суда г. Перми от 01 октября 2014 года, которым постановлено -

Исковые требования Бронниковой Г.В. к администрации г. Перми о признании бездействия незаконным, предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Признать бездействие администрации г. Перми незаконным.

Возложить на администрацию г. Перми обязанность предоставить Бронниковой Г.В. по договору социального найма во внеочередном порядке отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15 кв. м. в черте г. Перми.

Взыскать с администрации г. Перми в пользу Бронниковой Г.В. судебные расходы в сумме ** руб.

Исследовав материалы дела, заслушав доклад судьи Выдриной Ю.Г., объяснения истца Бронниковой Г.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бронникова Г.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Перми о признании бездействия незаконным, предоставлении отдельного благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке, также просила взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ** руб.

Предъявленные требования мотивировала тем, что с 04.09.1985 г. состоит на учете для улучшения жилищных условий по списку больных тяжелыми формами хронических заболеваний, зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении - комнате в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: ****. На основании распоряжения Управления жилищных отношений администрации г. Перми N 305 от 24.03.2014 г. включена в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний с 28.01.2013 г. с порядковым номером очереди 511. Согласно медицинскому заключению истец страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. До настоящего времени истец отдельным жилым помещением не обеспечена.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на то, что решение суда является необоснованным, поскольку обстоятельствам данного дела судом дана неправильная оценка. Судом не учтено, что истец не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку является собственником помещения общей площадью 16,6 кв. метра, что более размера учетной нормы, установленной по г. Перми. Предоставление Бронниковой Г.В. жилого помещения площадью 15 кв. метра, т.е. площадью меньшей, чем располагает истец, повлечет нарушение ее прав. Также, следует учесть, что имеет место противоречия между положениями Жилищного кодекса Российской Федерации о необходимости обеспечения жильем граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, и Законом о защите инвалидов, который не регулирует отношения по льготному обеспечению жильем инвалидов, которые не были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 года.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч.1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица являющиеся (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Из материалов дела судом установлено, что Бронникова Г.В. зарегистрирована по месту жительства в трехкомнатной квартире по адресу: ****, в которой проживает несколько семей. Совместно с истцом в жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: Б1., Б2., И1., И2., которые членами семьи Бронниковой Г.В. не являются (л.д. 62). Истец занимает комнату общей площадью 16,6 кв. метра, является собственником указанного помещения на основании договора безвозмездной передачи жилья в собственность от 08 августа 2007 года (л.д. 74, 75). Из содержания справки " *** больницы" от 17.02.2013 г. следует, что согласно Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 г. за N **, совместное проживание Бронниковой Г.В. с другими лицами в одной квартире невозможно (л.д.95). На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 г. за N 817 Бронникова Г.В. имеет право на дополнительную жилую площадь, что подтверждается справкой МУЗ " ***" (л.д. 70).

Также из материалов дела следует, что решением Индустриального райисполкома от 04.09.1985 г. истец поставлена на учет для улучшения жилищных условий по списку больных тяжелыми формами хронических заболеваний. Номер очереди 209 (л.д. 30). Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 24.03.2014 г. N 305 Бронникова Г.В. включена во внеочередной список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, с 28.01.2013 г. (л.д.23).

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд руководствовался положениями пункта 4 части 2 ст. 51, ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Суд пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что Бронникова Г.В. относится к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку проживает в квартире, занятой несколькими семьями, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с нею в одной квартире невозможно, иного жилья на праве собственности (ином праве) в пользовании не имеет, т.е. в полной мере соответствует критериям, установленным вышеуказанной нормой жилищного законодательства.

Законодатель, предусматривая право лица, страдающего тяжелой формой включенного в соответствующий Перечень заболеваний, на внеочередное предоставление жилого помещения, исходит из необходимости оградить его и проживающих совместно с ним лиц от неблагоприятных проявлений, которые сопутствуют заболеванию. Таким образом, являясь получателем жилищной льготы, Бронникова Г.В. вправе претендовать на отдельное жилое помещение вне очереди по договору социального найма.

При этом, учитывая, что Бронникова Г.В. имеет право на дополнительную жилую площадь согласно Постановлению Правительства РФ от 21.12.2004 г. N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" (л.д. 70), что ответчиком не оспорено, то, вопреки доводам апелляционной жалобы, предоставление истцу дополнительно к имеющемуся жилью помещения площадью 15 кв. метра, т.е. площадью меньшей, чем уже располагает истец, ее права не нарушает.

Вопреки доводам апелляционной жалобы каких-либо противоречий законодательство применительно к спорным правоотношениям судебная коллегия не усматривает, поскольку Бронникова Г.В. являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий и была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2015 года.

Совокупности собранных по данному делу доказательств - объяснениям сторон, письменным доказательствам, судом дана надлежащая оценка, выводы суда должным образом мотивированы. Оснований для переоценки исследованных судом доказательств, на чем фактически настаивает в апелляционной жалобе ответчик, суд апелляционной инстанции не находит.

Ссылок на иные основания, влекущие необходимость отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Перми от 01 октября 2014 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Перми - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: