Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 11 февраля 2015 г. по делу N 33-525/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Авериной Е.Г.

судей областного суда: Сухачевой Т.Ю. и Лапшиной Л.Б.

при секретаре: Суторминой М.Л.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лиманском районе Астраханской области на решение Лиманского районного суда Астраханской области от 17 декабря 2014 года по делу по иску Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда России в Лиманском районе о признании действий Государственного учреждения -Управления Пенсионного Фонда России по Астраханской области в Лиманском районе неправомерными и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Н. обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику, указав, что специальный стаж истца в системе здравоохранения, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении составляет 30 лет, в связи с чем, 15.08.2014 г. она обратилась в ГУ - УПФР по Астраханской области в Лиманском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсии ГУ - УПФР по Астраханской области в Лиманском районе в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано, в связи с тем, что в специальный стаж истца не включены периоды обучения Н. на курсах повышения квалификации. Полагая незаконным решение в части отказа включения периодов обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в служебных командировках, просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию данные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на пенсию, с 20.08.2014 г.

В судебном заседании истец Н. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ГУ - Управления ПФР в Лиманском районе Бабушкина О.И. в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась.

Решением Лиманского районного суда Астраханской области от 17 декабря 2014 года исковые требования Н. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Лиманском районе ставит вопрос об отмене решения суда указав, что нормами действующего законодательства не предусмотрено включение в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе в льготном исчислении.

Заслушав докладчика, представителя ГУ-УПФ РФ в Лиманском районе Бабушкину О.И., поддержавшую доводы жалобы, Н., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции, следует, что решением комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсии ГУ - УПФР по Астраханской области в Лиманском районе от 22 августа 2014 г. Н. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано.

В специальный стаж истца не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в служебных командировках.

Удовлетворяя исковые требования истца, и включая в подсчет специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в служебных командировках, в том числе в льготном исчислении суд правомерно исходил из требований действующего законодательства.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст.112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

При назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и три месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе ( п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").

После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже (если работа протекала как в городе, так и в сельской местности), если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется ( п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Из представленных в судебное заседание доказательств, а также решения ГУ-УПФ РФ в Лиманском районе от 22 августа 2014 года следует, что у Н. имеется смешанный стаж, как в сельской местности, так и в городе.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы и в командировку, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, как работа, в период которой работник проходил курсы повышения квалификации, находился в командировках, то есть с применением календарного либо льготного исчисления.

Судом верно установлено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 03.05.1993 г. по 30.06.1993 г., с 01.03.1999 г. по 30.04.1999 г. истец работала в должности врача - педиатра поликлиники Лиманской ЦРБ (село), в должности и в учреждении, работа в которых дает ей право на назначение досрочной пенсии с применением льготного порядка исчисления специального стажа, как один год работы за 1 год 3 месяца. Период работы, в который истец направлялась на курсы повышения квалификации: с 10.05.2006 г. по 30.06.2006 г., с 08.10.2007 г. по 17.11.2007 г., с 07.02.2013 г. по 31.03.2013 г., с 01,04.2013 г. по 31.05.2013 г., с 01.04.2014 г. по 30.04.2014 г., а также периоды нахождения в служебных командировках являются периодами работы после 01.11.1999 г., в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в календарном порядке, так же как и работа.

Учитывая изложенное, суд пришел к правомерному выводу о том, что в специальный стаж лечебной деятельности, дающей право истцу на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат зачету периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 03.05.1993 г. по 30.06.1993 г., с 01.03.1999 г. по 30.04.1999 г. (село), в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.05.2006г. по 30.06.2006г.; с 08.10.2007г. по 17.11.2007г.; с 07.02.2013г. по 31.03.2013г.; с 01.04.2013г. по 31.05.2013г.; с 01.04.2014г. по 30.04.2014г. и периоды нахождения в служебных командировках, в календарном порядке.

Кроме того, судом установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Доводы жалобы о том, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации были предметом судебного разбирательства, которым судом дана правильная оценка их несостоятельности и у судебной коллегии нет оснований давать этим доводам иную оценку.

При таких обстоятельствах, с учетом положений законодательства, регулировавшего спорные правоотношения, судебная коллегия приходит к выводу, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, в том числе и с применением льготного коэффициента.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Н. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 15.08.2014 г. однако при включении оспариваемых периодов в специальный стаж на указанную дату обращения с заявлением в пенсионный орган специальный стаж истца составляет 29 лет 11 месяцев 26 дней, в связи с чем, право на досрочную пенсию возникло 20.08.2014 г. При таких обстоятельствах, суд обоснованно обязал пенсионный орган назначить истцу досрочную трудовую пенсию по основаниям, предусмотренным статьей 27 пунктом 1 подпунктом 20 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", с даты возникновения на досрочную пенсию, с 20.08.2014 г.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лиманского районного суда Астраханской области от 17 декабря 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лиманском районе Астраханской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи областного суда