Решение Московского областного суда от 12 февраля 2015 г. по делу N 12-125/2015

Судья Московского областного суда Ли А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании при секретаре Сон Е.А. жалобу Кенжаева Ш.А. на постановление Железнодорожного городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Кенжаева Ш. А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Железнодорожного городского суда Московской области от 12 января 2015 года Кенжаева Ш.А., "данные изъяты" года рождения, гражданин Республики Таджикистан, зарегистрированного по адресу: Р.Таджикистан, "данные изъяты", "данные изъяты", признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей в форме самостоятельного административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным постановлением суда, Кенжаев Ш.А ... его обжаловал, просил отменить, считая вынесенное постановление незаконным и необоснованным, ввиду наличия материальных и процессуальных нарушений, не была доказана его вина, официально находится на территории РФ, наличие патента, г. Железнодорожный не является территорией с регламентированным посещением, а ввиду прибытия на территорию РФ в праздничные дни (02 января 2015 года) не смог оформить вовремя необходимые документы.

Кенжаев Ш.А. будучи уведомленным надлежащим образом, в судебное заседание суда второй инстанции не явился, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем, руководствуясь ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрел в отсутствие заявителя.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи Железнодорожного городского Московской области от 12 января 2015 года не усматриваю.

Из материалов дела следует, что 12 января 2015 года в 08 часов 00 минут сотрудниками межрайонного отдела контроля за пребыванием иностранных граждан УФМС России по МО проведена внеплановая проверка режима пребывания иностранных граждан в РФ, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории РФ, по адресу: "данные изъяты", г.о. Железнодорожный, "данные изъяты", вблизи "данные изъяты", в результате которой выявлено, что гражданин Республики Таджикистан Кенжаев Ш.А. 12 января 2015 года, нарушил режим пребывания на территории РФ с регламентированным посещением, выразившийся в нарушении правил передвижения и порядка выбора места пребывания на территории г.о. Железнодорожный Московской области по вышеуказанному адресу, которая является с регламентированной для посещения иностранных граждан без надлежащего оформления необходимых документов, что является нарушением Постановления Правительства РФ от 04 июля 1992 года N 470 "Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан" и в соответствии с п. 1 ст. 11 N 115-ФЗ РФ. "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002г, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

По данному факту в отношении лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Статьей 11 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" установлено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 470 от 04.07.1992 года установлен Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан. При этом въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.

Пунктом 13 указанного Постановления к данным территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан в Московской области относятся - части районов, ограниченные: Московская область - части районов, ограниченные: ограниченные: Одинцовского - линией Успенское - Жаворонки - Одинцово - Барвиха; Балашихинского - с запада линией Никольское - Трубецкое - Балашиха - Кучино - Томилино (за исключением Горьковского шоссе); Мытищинского - с юга Московской кольцевой автодорогой и линией совхоз Нагорное - Бородино - Волково - Перловка (за исключением названных населенных пунктов и автомобильной дороги); Солнечногорского - с юго-запада Пятницким шоссе и линией Коростово - Подолино - Брехово (за исключением названных населенных пунктов и Пятницкого шоссе); Подольского - с запада Симферопольским шоссе и линией Алтухово - Романцево - Мещерское - Столбовая (за исключением названных населенных пунктов и Симферопольского шоссе); Щелковского - с юго-востока Щелковским шоссе и линией Долгое - Ледово - Оболдино - Щитниково (за исключением названных населенных пунктов и Щелковского шоссе).

Часть 3 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривается ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершенного Кенжаевым Ш.А. административного правонарушения подтверждается распоряжением о проведении проверки начальника МРОКПИГ N 3 Павловым К.Е., рапортом капитана внутренней службы Финогиным А.Б. о проведении проверки; протоколом об административном правонарушении, объяснениями Кенжаева Ш.А., выпиской данных из АС ЦБДУИГ ФМС России, а также иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности Кенжаева Шокиржона Абдуганиевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Довод жалобы о том, что г. Железнодорожный не входит в Перечень закрытых административно-территориальных образований, несостоятелен, поскольку г.о. Железнодорожный, является территорией с регламентированным характером посещения, имеет иной правовой статус, о чем свидетельствует справка УФМС России (л.д.9) и посещать данную территорию иностранным гражданам и лицам без гражданства дозволено, лишь при наличии специального разрешения, которое у Кенжаева Ш.А. отсутствовало.

Довод жалобы о том, что Кенжаев Ш.А. официально трудоустроен на территории РФ не может быть принят судом во внимание, поскольку в материалах дела отсутствует доказательство наличия у Кенжаева Ш.А. действующего патента.

Ссылки в жалобе на праздничные дни, в результате которых он не смог официально зарегистрироваться, поскольку прибыл в Российскую Федерацию 2 января 2015 года, оставлен без внимания, поскольку ему вменено нарушение режима пребывания на территории РФ с регламентированным посещением, на посещение которой требуется специальное разрешение, а не нарушение правил регистрации.

Наказание Кенжаеву Ш.А. назначено справедливое, так как санкция ч.3 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Таким образом, суд первой инстанции назначил наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Постановление Железнодорожного городского суда Московской области от 12 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Кенжаева Шокиржона Абдуганиевича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья А.Г.