Решение Московского областного суда от 10 февраля 2015 г. по делу N 12-153/2015

Судья Московского областного суда Ли А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании при секретаре Сон Е.А. жалобу защитника Редькина В.В., действующего в интересах Гуломова Жахонгира, на постановление Домодедовского городского суда Московской области от 23 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Гуломова Жахонгира.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Домодедовского городского суда Московской области от 23 декабря 2014 года Гуломов Жахонгир., "данные изъяты" года рождения, гражданин Республики Узбекистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным постановлением суда, защитник Редькин В.В., действующий в интересах Г. Ж. его обжаловал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку считает, что обстоятельства, по которым вынесено постановление, не соответствует действительности, что подтверждает приложенными к жалобе документами.

В судебное заседание суда второй инстанции явились Г. Ж. и его защитник Редькин В.В., которые доводы жалобы поддержали и представили суду на обозрение подлинники документов, свидетельствующих, о том, что режим пребывания на территории Российской Федерации Г. Д. нарушен не был.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи Домодедовского городского суда Московской области от 23 декабря 2014 года подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии ч.3 ст.18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 1 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации) предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Суд первой инстанции установил, что 23 декабря 2014 года в 07 часов 40 минут, сотрудниками межрайонного отдела контроля за пребыванием иностранных граждан УФМС России по Московской области была проведена проверка соблюдения иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации по адресу: "данные изъяты", г.о. "данные изъяты", "данные изъяты", в ходе которой, был выявлен гражданин Республики Узбекистан Г. Ж. "данные изъяты" года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, а именно: проживал на территории РФ с "данные изъяты" года, в нарушении п. 2 ст.5 ФЗ "данные изъяты" "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от "данные изъяты" г., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Суд пришел к выводу об административном нарушении на основании: протокола об административном правонарушении в отношении Гуломова Ж., рапорта инспектора ОР ППСП УМВД России по г/о Домодедово старшего лейтенанта полиции Батракова Н.В., и выписки данных АС ЦБДУИГ ФМС России, в связи с чем назначил Гуломову Ж наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

С данными выводами судьи Домодедовского городского суда Московской области согласиться нельзя по следующим основаниям.

Будучи опрошенным в суде второй инстанции Гуломов Ж. в присутствии защитника Редькина В.В. пояснил, что ввиду его юридической неграмотности и плохого знания языка, он не смог объяснить что документы подтверждающие его законное пребывание на территории Российской Федерации у него были, однако он не понял в чем его обвиняют, в связи с чем не предъявил их в суде первой инстанции. На самом деле он с марта 2014 года проживал и работал в Санкт-Петербурге, где у него имелось разрешение на работу, действующее до 26.03.2015 года. Работа закончилась и он выехал из РФ на Украину в декабре 2014 года, о чем имеются отметки в паспорте, и въехал в Российскую Федерацию 19 декабря 2014 года, встал на миграционный учет 19 декабря 2014 года в ОУФМС по району Бирюлево Западное в г. Москве. При этом, в подтверждение показаний представил подлинники документов для обозрения, гражданский паспорт на имя Гуломова Жахонгира, с отметками на странице 10-11, о том, что он въехал на территорию 19.12.2014 года с территории Украины, подлинник разрешения на работу, 47 N 14109593, выданный 21.05.2014 года УФМС России по СПб и ЛО, действительный до 26.03.2015 года, миграционную карту согласно которой он въехал на территорию Российской Федерации 19.12.2014 года.

Данные обстоятельства и доказательства представленные в суд второй инстанции не были предметом оценки и проверки городского суда, как того требует ст. 26.1 КоАП РФ.

С учетом положений ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к ответственности за данное правонарушение не истек, в связи с чем, дело подлежит направлению в тот же суд на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь представленных доказательств разрешить дело, постановив законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Домодедовского городского суда Московской области от 23 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Гуломова Жахонгира - отменить, материал направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Жалобу заявителя удовлетворить частично.

Судья А.Г. Ли