Решение Московского областного суда от 10 февраля 2015 г. по делу N 12-156/2015

Судья Московского областного суда Галушкина С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Редькина В.В., действующему в интересах Муратова Б.Я., на постановление Домодедовского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Муратова Бахтиёра Я.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Домодедовского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" Муратов Бахтиёр Я., "данные изъяты" года рождения, уроженец и гражданин Республики Узбекистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным постановлением суда, защитник Редькин В.В. его обжаловал, просил отменить, указывая на то, что выводы суда, изложенные в постановлении, не соответствуют действительности.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Муратова Б.Я., а также мнение его защитника - адвоката Редькина В.В., суд второй инстанции приходит к выводу о том, что постановление городского суда подлежит отмене с направление дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Часть 3 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает ответственность иностранцев, совершивших правонарушения, предусмотренные ч. ч. 1, 1.1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ на территории Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от "данные изъяты" N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении городским судом установлено, что "данные изъяты" в 7 часов 40 минут по адресу: "данные изъяты", г.о. Домодедово, дер. Павловское, "данные изъяты", был выявлен гражданин Республики Узбекистан Муратов Б.Я., который "данные изъяты" въехал на территорию Российской Федерации, однако по истечении установленного срока пребывания, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона РФ N 115-ФЗ от "данные изъяты" "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Указанные действия Муратова Б.Я. квалифицированы городским судом по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В качестве доказательств, подтверждающих виновность Муратова Б.Я. в совершении указанного правонарушения, городской суд сослался на протокол об административном правонарушении, объяснения Муратова Б.Я., рапорт о выявлении факта совершения административного правонарушения, досье иностранного гражданина.

Между тем, с указанным выводом городского суда суд второй инстанции не может согласиться, считая его сделанным преждевременно, по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как усматривается из материалов дела, при рассмотрении дела в Домодедовском городском суде, личность лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, была установлена паспортом серии АА N5209862, выданным "данные изъяты".

Из представленной в обоснование доводов жалобы копии указанного паспорта следует, что Муратов Б.Я. въехал на территорию Российской Федерации "данные изъяты".

Между тем, делая вывод о том, что "данные изъяты" Муратов Б.Я. находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, указанное доказательство предметом проверки в городском суде не стало и оценка ему не дана. Миграционная карта иностранного гражданина предметом исследования также не являлась, тогда как, из представленной в обоснование доводов жалобы копии миграционной карты серии 3814 N0123346, следует, что данная миграционная карта позволяла пребывать Муратову Б.Я. на территории Российской Федерации до "данные изъяты".

Таким образом, городским судом не проверено, имеются ли в деле доказательства того, что "данные изъяты" Муратов Б.Я. не имел законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации и уклонялся от выезда.

Выявленные нарушения являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущими отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Поскольку суд второй инстанции лишен возможности восполнить материалы дела на данной стадии производства, с учетом положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует учесть изложенное, дать надлежащую оценку представленным доказательствам, постановить законное и обоснованное постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление Домодедовского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Муратова Бахтиёра Я. отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья С.Л.Галушкина