Решение Московского областного суда от 03 февраля 2015 г. по делу N 12-163/2015

Судья Московского областного суда Галушкина С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Усманкуловой Н.Ю. на постановление Можайского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Усманкуловой Н. Ю.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Можайского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" Усманкулова Н. Ю., "данные изъяты" года рождения, уроженка и гражданка Республики Узбекистан, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным постановлением суда, Усманкулова Н.Ю. его обжаловала, просила отменить, указывая на малозначительность совершенного ею правонарушения.

Будучи надлежаще извещенной о месте и времени рассмотрения дела, Усманкулова Н.Ю., в судебное заседание Московского областного суда не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что постановление городского суда подлежит отмене с направление дела на новое рассмотрение, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или "данные изъяты" влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст. 26.1 - 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события правонарушения, предметом доказывания по делу являются обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно, в частности, содержать установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения, а также мотивированное решение по делу.

Признавая Усманкулову Н.Ю. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, городской суд указал в постановлении, что Усманкулова Н.Ю. прибывала "данные изъяты" в Российской Федерации на территории "данные изъяты", в нарушение ст. 5, 13.3 Федерального закона от "данные изъяты" N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не продлив в августе 2014 года свое право пребывания в Российской Федерации, в соответствии с указанным Федеральным законом.

При этом, из протокола об административном правонарушении следует, что "данные изъяты" в 13 часов 00 минут в "данные изъяты", около "данные изъяты" Усманкулова Н.Ю. находилась с нарушением миграционного учета, выразившегося в несвоевременной оплате трудового патента, тем самым не продлила себе срок законного пребывания на территории Российской Федерации, который истек "данные изъяты", чем нарушила Федеральный закон N109, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, событие правонарушения, вмененного в вину Усманкуловой Н.Ю. протоколом об административном правонарушении, городским судом надлежащим образом не установлено и не проверено.

Помимо этого, постановление вынесено с нарушениями требований ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку в постановлении отсутствуют оценка доказательств, на основании которых городской суд пришел к выводу о виновности Усманкуловой Н.Ю. в совершении вмененного правонарушения.

Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили городскому суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, постановление по делу подлежит отмене, а с учетом того, что суд второй инстанции лишен возможности устранить указанные нарушения на данной стадии судебного производства и сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление Можайского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Усманкуловой Н. Ю. отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья С.Л.Галушкина