Решение Московского областного суда от 10 февраля 2015 г. по делу N 12-175/2015

Судья Московского областного суда Бирюкова Е.Ю., рассмотрев в судебном заседании от "данные изъяты" жалобу должностного лица Кондаурова Д.В. на постановление Озерского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Закрытое Акционерное Общество "Озеры" в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Озерского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Закрытое Акционерное Общество "Озеры" прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением суда, должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, Кондауров Д.В. его обжаловал, просил постановление городского суда отменить, указывая на нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения должностного лица Кондаурова Д.В., представителей юридического лица ЗАО "Озеры" Аксенова С.В., Забровского О.Е., суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, вышестоящий судья, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления при этом, судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Дело передано определением Симоновского районного суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и принято к производству Озерским городским судом определением от "данные изъяты".

Вместе с тем, в соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

При этом, исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от "данные изъяты" N 623-О-П и от "данные изъяты" N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Согласно статье 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

Озерским городским судом при вынесении определения о принятии дела к своему производству, вышеуказанные положения закона, не учтены и не проверена подсудность рассматриваемого дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении "данные изъяты" должностным лицом отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по "данные изъяты" Московского-Окского территориального управления Росрыболовства вынесено определение о возбуждении дело об административном правонарушении, административная ответственность за которое предусмотрена ст.ст. 8.33, 8.38 КоАП РФ и проведении административного расследования.

По результатам административного расследования "данные изъяты" должностным лицом отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по "данные изъяты" Московского-Окского территориального управления Росрыболовства в отношении юридического лица Закрытое Акционерное Общество "Озеры" составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление Озерского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" подлежит отмене, поскольку дело рассмотрено городским судом с существенным процессуальным нарушением, являющимся самостоятельным основанием к отмене принятого решения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Учитывая, что место нахождение органа, проводившего административное расследование - "данные изъяты", и указанная территория относится к юрисдикции Симоновского районного суда "данные изъяты", принимая во внимание, что в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица по ст. 8.38 КоАП РФ не истек, административное дело в отношении вышеуказанного юридического лица следует направить в Симоновский районный суд "данные изъяты" для его рассмотрения по существу.

На основании изложенного и руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Озерского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.38 КоАП РФ, в отношении юридического лица Закрытое Акционерное Общество "Озеры" - отменить.

Передать административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.38 КоАП РФ отношении юридического лица Закрытое Акционерное Общество "Озеры" в Симоновский районный суд "данные изъяты" по территориальной подсудности.

Судья Е.Ю. Бирюкова