Решение Московского областного суда от 05 февраля 2015 г. по делу N 12-187/2015

Судья Московского областного суда Магоня Е.Г., рассмотрев в судебном заседании от "данные изъяты" жалобу Негматовой М. Б. на постановление Балашихинского городского суда Московской области от 14 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Негматовой М. Б.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Балашихинского городского суда Московской области от 14 января 2015 года Негматова М. Б. "данные изъяты" года рождения, уроженка и гражданка Республики Узбекистан (в настоящее время гражданка Российской Федерации), признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации в форме принудительного выезда с помещением в специализированный приемник.

Не согласившись с вынесенным постановлением суда, Негматова М. Б. его обжаловала, просила отменить принятое судом решение в связи с несправедливо назначенным наказанием в виде выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что судом не выяснены все обстоятельства по делу, поскольку у Негматовой М. Б. имелось разрешение на временное проживание на территории РФ, она работала на законных основаниях, поскольку ей не требовалось иметь разрешение на работу и в настоящее время поучено гражданство Российской Федерации.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, 14 января 2015 года сотрудниками УФМС России по Московской области в ходе проверки режима пребывания (проживания) иностранных граждан, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками по адресу: "данные изъяты", выявлена гражданка Республики Узбекистан Негматова М. Б., которая осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца-кассира магазина "Продукты 24 часа" ООО "Мая" с 12 по 14 анваря 2015г. по вышеуказанному адресу, не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации на территории Московской области, тем самым нарушила требования п. 4 ст.13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N115ФЗ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Признавая Негматову М. Б. виновной, суд пришел к выводу, что он незаконно осуществлял трудовую деятельность при отсутствии у нее разрешения на работу.

Однако, из ксерокопии паспорта Негматовой М. Б. как гражданки Республики Узбекистан следует, что она 23 июня 2014 года она получила разрешение на временное проживание в РФ, а 15 января 2015г. получен паспорт гражданина Российской Федерации.

Следовательно, в выводах городского суда имеются противоречия, а также суд второй инстанции считает, что обстоятельства нарушения требований трудового законодательства, вмененные Негматовой М. Б. подлежат дополнительной проверке по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему выдано разрешение на временное проживание.

При этом в соответствии с требованиями п. 4 ст.13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 года N115 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан постоянно или временно проживающих в Российской Федерации.

Таким образом, городским судом при рассмотрении дела по существу, не проверено законно ли осуществляла Негматова М. Б. трудовую деятельность на территории Российской Федерации по состоянию на "данные изъяты".

Выявленные нарушения являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущими отмену постановления по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление по делу подлежит отмене, а с учетом того, что срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и с учетом этого разрешить дело, постановив законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Балашихинского городского суда Московской области от 14 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Негматовой М. Б. отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Е.Г. Магоня