Решение Московского областного суда от 12 февраля 2015 г. по делу N 12-218/2015

Судья Московского областного суда Исаева Е.В., при секретаре Вартановой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Тимохина О. В. в интересах Веремчука В.В. на постановление Подольского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Веремчука В. В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Подольского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" Веремчук В. В., "данные изъяты" года рождения, гражданин Республики Украина, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в связи с осуществлением трудовой деятельности на территории "данные изъяты" при отсутствии соответствующего разрешения на работу и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме (виде) принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На указанное постановление защитником адвокатом Тимохиным О. В. в интересах Веремчука В.В. подана жалоба, в которой он просит исключить выдворение, ссылаясь на невозможность возвращения на Украину в связи с тяжелым материальным положением, а также обстановку на "данные изъяты" и то, что Веремчук В.В. попадает под призыв АТО.

Лицу, привлекаемое к административной ответственности, Веремчук В.В., о дне слушания дела извещен, просил рассматривать жалобу в его отсутствие.

Защитник Тимохин О.В, в судебное заседание в "данные изъяты" явился, доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, исключить из наказания - принудительное выдворение Веремчука В.В. за пределы РФ. В настоящее время Веремчук В.В. подлежит призыву для у частия в АТО, при этом он не желает участвовать в боевых действиях. Штраф в размере 5000 рублей уже уплачен.

Проверив материалы дела, выслушав Тимохина О.В., изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 данной статьи, совершенное в городе федерального значения "данные изъяты" либо в "данные изъяты" или "данные изъяты", влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом предусмотрена ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

По общему правилу, предусмотренному п. 4 ст.13 Федерального закона от "данные изъяты" N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Этой же нормой установлены случаи, когда иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без получения соответствующего разрешения.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения сотрудниками МРОКПИГ "данные изъяты" УФМС России по "данные изъяты" выездной внеплановой проверки мест пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства "данные изъяты" в 10 час. 30 мин. по адресу: "данные изъяты", "данные изъяты" "данные изъяты"., был выявлен гражданин Республики Украина Веремчук В.В., который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО "ТуБилд" по вышеуказанному адресу при отсутствии соответствующего разрешения на работу, в связи с чем, нарушил положения пп. 4, 4.2 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные обстоятельства и виновность Веремчука В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении "данные изъяты" от "данные изъяты" г.; рапортом должностного лица; протоколом осмотра территории строительства по адресу: "данные изъяты", "данные изъяты" от "данные изъяты" г.; объяснениями Веремчука В.В., согласно, которым работая подсобным рабочим в ООО "ТуБилд", документов разрешающих осуществления трудовой деятельности не имел, а также иными материалами дела.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству.

Действия Веремчука В.В., связанные с осуществлением трудовой деятельности на территории "данные изъяты" при отсутствии соответствующего разрешения, правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения Веремчука А.В. к административной ответственности соблюдены.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не установлено.

Административное наказание назначено судьей с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах, установленных ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. Административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ.

Административное принудительное выдворение назначено судьей в качестве дополнительного вида наказания, подлежащего обязательному назначению в силу ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Однако с учетом доводов жалобы защитника Тимохина О.В. и его объяснений в судебном заседании в Московском областном суде, назначение Веремчуку В.В. наказания в виде административного принудительного выдворения не может быть признано в полной мере соответствующим положениям ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Исходя из положений статьи 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, а также статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от "данные изъяты" и т.д.).

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "данные изъяты" "данные изъяты" "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания".

В своей жалобе, а также в ходе судебного заседания в Московском областном суде защитник Тимохин О.В. указывал, в частности на то, что Веремчук В.В. фактически вынужден был в связи с крайне тяжелым материальным положением приступить к работе без разрешения на то соответствующих органов, при этом он не имел никаких средств не только на получения разрешения на работу, но и не имел никаких средств к существованию, так как фактически был вынужден покинуть территорию Украины, где идут военные действия.

При таких обстоятельствах административное наказание в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации за совершенное Веремчуком В.В. административное правонарушение не подлежит назначению, в связи, с чем постановление судьи городского суда подлежит изменению путем исключения назначения этого вида наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Подольского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Веремчука В. В., изменить в части, исключив назначение ему административного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Освободить Веремчука В. В. из Специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ( "данные изъяты", "данные изъяты")

В остальной части постановление судьи Подольского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" оставить без изменения.

Судья Е.В. Исаева