Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 18 февраля 2015 г. по делу N 33-3715/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Вороновой М.Н., Редченко Е.В.,

при секретаре Аррыковой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 18 февраля 2015 года апелляционную жалобу Новоселовой Е. В. на решение Пушкинского городского суда Московской области от 26 ноября 2014 года по делу по заявлению Новоселовой Е. В. об оспаривании постановления, об изменении даты принятия на учет,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения Новоселовой Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель Новоселова Е.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления руководителя администрации Пушкинского муниципального района Московской области в части номера очереди и даты постановки на учет многодетных семей для предоставления в собственность земельных участков, об изменении даты принятия на такой учет. Свое заявление мотивировала теми обстоятельствами, что ее семья является многодетной. 11.10.11 г. она обратилась в администрацию Пушкинского муниципального района Московской области с заявлением о постановке ее семьи на учет в целях предоставления земельного участка, и постановлением руководителя администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 08.10.14 г. N 2466 она была поставлена на такой учет под N 467. Считала, что на учет она должна быть поставлена по дате обращения с заявлением в 2011 году. Просила признать незаконным постановление руководителя администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 08.10.14 г. N 2466 в части номера очереди и даты постановки ее на учет; обязать администрацию Пушкинского муниципального района Московской области принять ее на учет с 11.10.11 г.

Представитель администрации Пушкинского муниципального района Московской области заявленные требования не признал.

Решением Пушкинского городского суда Московской области от 26.11.14 г. в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением суда, заявитель Новоселова Е.В. подала на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения Новоселовой Е.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Разбирательством по делу установлено, что 11.10.11 г. Новоселова Е.В. обратилась в администрацию Пушкинского муниципального района Московской области с заявлением о постановке ее многодетной семьи на учет для получения в собственность бесплатно земельного участка (л.д.7).

Решением комиссии при администрации Пушкинского муниципального района Московской области по вопросам постановки на учет многодетных семей в целях предоставления земельных участков от 17.02.12 г. Новоселовой Е.В. было отказано в постановке на учет в связи с проживанием члена семьи в г.Москве (л.д.45).

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда от 18.11.13 г. решение комиссии при администрации Пушкинского муниципального района Московской области по вопросам постановки на учет многодетных семей в целях предоставления земельных участков было признано незаконным; на администрацию Пушкинского муниципального района Московской области была возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Новоселовой Е.В. от 11.10.11 г. (л.д.14-17).

Решением комиссии при администрации Пушкинского муниципального района Московской области по вопросам постановки на учет многодетных семей в целях предоставления земельных участков от 29.01.14 г. Новоселовой Е.В. было отказано в постановке на учет в связи с отсутствием документов, подтверждающих место жительства Шевченко В.Н. (муж Новоселовой Е.В.) на территории Московской области (л.д.44).

Решением Пушкинского городского суда Московской области от 10.06.14 г. был установлен факт постоянного проживания Шевченко В.Н. на территории Московской области с 1995 года по настоящее время (л.д.43).

04.07.14 г. Новоселова Е.В. обратилась в администрацию Пушкинского муниципального района Московской области с заявлением о повторном рассмотрении ее заявления 11.10.11 г. о постановке ее многодетной семьи на учет для получения в собственность бесплатно земельного участка (л.д.18).

Постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 08.07.14 г. многодетная семья Новоселовой Е.В. поставлена на учет (N 467) в целях получения бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства (л.д.19).

Заявитель считает, что она должна быть поставлена на учет в целях получения бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства с даты подачи ею соответствующего заявления от 11.10.11 г.

Судебная коллегия не может согласиться с такой позицией заявителя по следующим основаниям.

Применительно к Указу Президента РФ от 05.05.92 г. N 431, ст.28 ЗК РФ порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Московской области установлен Законом Московской области от 01.06.11 г. N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".

В соответствие со ст.ст.3, 6 указанного Закона Московской области критериями очередности установлены момент подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет, и предоставление документов, подтверждающих право на бесплатное предоставление земельных участков.

По результатам первого обращения заявителя в администрацию Пушкинского муниципального района Московской области с заявлением от 11.10.11 г. соответствующей комиссией при администрации от 29.01.14 г. в постановке на учет было отказан.

Такой отказ заявителем не оспаривался и не оспаривается по делу.

В соответствие с п.3 подп.2 ст.3, п.5 ст.5 указанного Закона Московской области одним из условий постановки на учет в целях бесплатного получения земельного участка является место жительства всех членов семьи на территории Московской области.

При первоначальном обращении муж заявителя не был зарегистрирован по месту жительства на территории Московской области; доказательств обстоятельства его проживания на территории Московской области в администрацию Пушкинского муниципального района Московской области представлено не было.

Такое доказательство было получено заявителем после отказа ей в постановке на учет (29.01.14 г.) - это судебное решение от 10.06.14 г. об установлении факта, имеющего юридическое значение, и было представлено в администрацию Пушкинского муниципального района Московской области при повторном обращении с заявлением от 04.07.14 г.

Таким образом, первичное обращение заявителя в администрацию Пушкинского муниципального района Московской области с заявлением о постановке на учет не могло повлечь за собой события в виде постановке семьи заявителя на учет, поскольку не были представлены доказательства проживания члена семьи заявителя - мужа на территории Московской области, что является основанием для отказа в постановке на учет.

Такое доказательство было представлено заявителем в администрацию Пушкинского муниципального района Московской области только с заявлением от 04.07.14 г., в связи с чем только после этого у заявителя и возникло право состоять на учете многодетных семей в целях бесплатного получения земельного участка.

При указанных обстоятельствах правовых оснований для постановки заявителя на учет в целях бесплатного получения земельного участка по дате подачи ею первого заявления от 11.10.11 г., как это считает заявитель, нет.

Таким образом, судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, суд правильно применил и истолковал закон, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения суда, сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных выводов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пушкинского городского суда Московской области от 26 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Новоселовой Е. В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: