Постановление Московского областного суда от 13 февраля 2015 г. по делу N 4А-5/2015

Заместитель председателя Московского областного суда Боков К.И., рассмотрев жалобу защитника Щербы Ю.Н., действующего на основании доверенности в интересах генерального директора ООО Научно-технического центра "Инновации в ЖКХ" Шмаковой Светланы Борисовны, на вступившие в законную силу решение Шатурского городского суда Московской области от 24 февраля 2014 года и решение Московского областного суда от 08 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО НТЦ "Инновации в ЖКХ" Шмаковой Светланы Борисовны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" Комарова С.С., вынесенным 18.09.2013 года,

генеральный директор ООО НТЦ "Инновации в ЖКХ" ШМАКОВА СВЕТЛАНА БОРИСОВНА, "данные изъяты" года рождения, проживающая по адресу: "данные изъяты",

была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением Шатурского городского суда Московской области от 24.02.2014 года вышеуказанное постановление должностного лица органа административной юрисдикции оставлено без изменения.

Решением Московского областного суда от 08 апреля 2014 года решение Шатурского городского суда Московской области оставлено без изменения.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные решения защитник просит их отменить, полагая, что место рассмотрения дела об административном правонарушении и место вынесения постановления по результатам рассмотрения дела является незаконным, чем нарушена подведомственность.

Аналогичные доводы были приведены в жалобе на решение городского суда, оставленной без удовлетворения Московским областным судом.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, оснований для отмены судебных решений не усматриваю.

Частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации и предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу положений ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия определены Стандартом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 731.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 12 августа 2013 года Шмакова С.Б., являясь генеральным директором ООО НТЦ "Инновации в ЖКХ", не приняла надлежащих мер по соблюдению требований, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 731, в частности: на сайте организации http://www.ruk-mo.ru/нтц-инновации в жкх/ и на сайте, определенном федеральным органом исполнительной власти www.reformagkx.ru в рамках раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами: на сайте www.reformagkx.ru копии документов об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в частности исполнения такой управляющей организации договоров управления) не были заверены подписью руководителя и синей печатью; на сайте http://www.ruk-mo.ru/нтц-инновации в жкх/ отсутствовали сведения о перечне коммунальных услуг; на сайте http://www.ruk-mo.ru/нтц-инновации в жкх/ и www.reformagkx.ru отсутствовали сведения о тарифах (ценах)на коммунальные ресурсы для потребителей, установленные для ресурсоснабжающих организаций, которые применяются управляющей организацией для расчета размера платежей для потребителей. Генеральным директором управляющей организации ООО НТЦ "Инновации в ЖКХ" Шмаковой С.Б. не принято мер по размещению информации в соответствии с действующим законодательством, были нарушены требования по раскрытию информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в соответствии со Стандартом.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении "данные изъяты" от "данные изъяты"; постановлением "данные изъяты" по делу об административном правонарушении от "данные изъяты"; актами проверки; распоряжением о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица, и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, Шмакова С.б. при осуществлении своих должностных обязанностей не обеспечила соблюдение установленных Стандартом требований к раскрытию информации, в связи с чем, она обоснованно, с соблюдением требований ст. 2.4 КоАП РФ, была привлечена к административной ответственности, а ее действиям правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Шмаковой С.Б. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, который для данной категории дел (нарушение законодательства о защите прав потребителей) составляет 1 год.

Административное наказание назначено по общим правилам его назначения в пределах санкции статьи.

Постановление городского суда не противоречит требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление рассмотрена Московским областным судом по правилам статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме и ее доводы обоснованно отклонены, как не нашедшие своего подтверждения.

Доводы жалобы защитника на вступившие в законную силу решения, в том числе о нарушении территориальной подведомственности рассмотрения дела и места вынесения постановления по результатам рассмотрения дела, являлись предметом тщательного исследования судов двух инстанций и получили объективную критическую оценку. Выводы об этом подробно изложены в решениях и мотивированы.

Процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием к отмене судебных решений, при рассмотрение жалобы и проверке дела не выявлено.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Шатурского городского суда Московской области от 24 февраля 2014 года и решение Московского областного суда от 08 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО НТЦ "Инновации в ЖКХ" Шмаковой Светланы Борисовны оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда К.И. Боков