Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 09 февраля 2015 г. по делу N 33-306/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе: председательствующего: Алиевой Э.З.

судей: Устаевой Н.Х. и Османова Т.С.

при секретаре Магомедовой З.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мадановой З.К. к Межрайонной инспекции ФНС России по г.Махачкале и Управлению ГУ-ОПФР по РД в Ленинском районе г.Махачкалы об установлении факта прекращения предпринимательской деятельности и снятии незаконно начисленных страховых взносов и пеней по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение федерального суда Ленинского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 02 июля 2014 года, которым постановлено:

"Исковые требования Мадановой З. К. удовлетворить.

Установить фактическое прекращение предпринимательской деятельности Мадановой З. К. в качестве индивидуального предпринимателя с 10.09.2008 г.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции ФНС России по г.Махачкала, связанные с отказом Мадановой З. К. в регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и освободить Маданову З. К. от начисленных страховых взносов в размере "." рублей "." копейки".

Заслушав доклад судьи Устаевой Н.Х., объяснения представителя ответчика по доверенности Асабалиева Р.М., просившего отменить решение суда первой инстанции и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, возражения Мадановой З.К. и ее представителя по ходатайству в суде, просивших решение оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Маданова З.К. обратилась в суд с иском к МРИ ФНС России по г.Махачкале РД и Управлению ГУ-ОПФР по РД в Ленинском районе г.Махачкалы об установлении факта прекращения ею предпринимательской деятельности в качестве ИП с 10 сентября 2008 года, признании незаконным действий МРИ ФНС России по г. Махачкале об отказе регистрации прекращения деятельности в качестве ИП и освобождении ее от начисления страховых взносов в размере "." руб.

Свои требования Маданова З.К, мотивировала тем, что с 01 ноября 2005 г. она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы РД и по 2008 г. она занималась предпринимательской деятельностью.

В 2008 г. в связи с прекращением предпринимательской деятельности она обратилась в налоговую инспекцию с заявлением о прекращении предпринимательской деятельности. На тот момент каких-либо задолженностей у неё не имелось. В налоговой службе её заверили, что больше никаких документов представлять не нужно и деятельность в качестве индивидуального предпринимателя будет прекращена.

Однако, свидетельство о регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя налоговые органы ей не выдали.

В сентябре 2010 г. она обратилась в МРИ ФНС России по г.Махачкале за получением указанного свидетельства, где ей было отказано в выдаче данного документа со ссылкой на имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов. Без справки об отсутствии задолженности по страховым взносам из ГУ-ОПФР по РД она не может ликвидировать регистрацию предпринимательской деятельности в налоговой инспекции.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник инспекции ФНС по Ленинскому району г.Махачкалы РД просит решение суда отменить по следующим основаниям.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства о том, что Маданова З.К. в 2010 г. обращалась в налоговый орган с заявлением в порядке, предусмотренном федеральным законом N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Статьей 22.3 Закона предусмотрен перечень документов, необходимых для представления в регистрирующий орган: заявление по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, документы об уплате госпошлины и документ о представлении в территориальный фонд пенсионного фонда сведении, предусмотренных п.1 ст.23.3 выше указанного Закона.

В ходе рассмотрения дела Мадановой З.К. не представлены доказательства о предоставлении указанных документов в ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы.

В имеющемся в деле заявлении о прекращении предпринимательской деятельности отсутствует отметка инспекции о его получении.

Согласно ст. 67 ГПК суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Считает, что обжалуемое решение не отвечает принципам законности и обоснованности судебного постановления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования Мадановой З.К. о признании незаконными действий МРИ ФНС России по г. Махачкале и освобождая ее от начисления страховых взносов в размере "." руб., суд первой инстанции исходил из того, что обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа Мадановой З.К. на дату обращения с заявлением о прекращении предпринимательской деятельности в налоговые органы в сентябре 2008 г. была исполнена, и то обстоятельство, что специалисты налоговой службы своевременно не осуществили процедуру государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не должно служить основанием для дополнительного начисления страховых взносов на Маданову З.К.

Между тем, из свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от "дата" усматривается, что Маданова З.К. с 01 ноября 2005 г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Инспекции МНС России по Ленинскому району г.Махачкала Республики Дагестан.

Из справки Управления ГУ-ОПФР по РД в Ленинском районе г.Махачкалы от "дата" усматривается, что Маданова З.К. зарегистрирована в ПФР в качестве плательщика страховых взносов и на 05 июня 2014 г. имеет задолженность по страховым взносам в размере "." руб.

Индивидуальные предприниматели вправе в любое время прекратить свою деятельность. Для этого в налоговую инспекцию по месту учета необходимо представить следующие документы:

- подписанное заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности по форме N Р26001 (утв. Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439);

- документ об уплате государственной пошлины;

- документ, подтверждающий представление в территориальный орган ПФР необходимых сведений (ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Представление документов для государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности, согласно п. 7 ст. 22.3 Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 Закона.

В регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения, представлены непосредственно или направлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 1 ст. 9 Закона).

Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом в случае, если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем. Расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом.

В ином случае, а также при поступлении в регистрирующий орган документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

При поступлении в регистрирующий орган документов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, расписка в получении документов в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному заявителем (п. 3 ст. 9 Закона).

С учетом изменений, внесенных в Закон, с 01 января 2011 заверять подлинность подписи на заявлении о государственной регистрации индивидуального предпринимателя у нотариуса не требуется, если регистрируемый предприниматель самостоятельно представляет необходимые документы непосредственно в регистрирующий орган с одновременным предъявлением паспорта.

В течение пяти рабочих дней с момента получения документов ИФНС России должна позаботиться о внесении в ЕГРИП записи о прекращении предпринимателем деятельности и выдать коммерсанту соответствующее свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по форме N Р65001, утвержденной Постановлением Правительства РФ N 439.

Из вышеизложенного следует, что ИП может представить документы лично или через представителя, направить по почте заказным письмом. В случае представления документов лично заверять подлинность подписи у нотариуса нет необходимости.

Из материалов дела усматривается, что Мадановой З.К. не представлены доказательства о предоставлении указанных документов в ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы.

В имеющемся в деле заявлении о прекращении предпринимательской деятельности отсутствует отметка инспекции о его получении.

Согласно п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

При этом п. 2 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с п. 9 ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ при представлении индивидуальным предпринимателем заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, датой прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя является дата внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Достоверные доказательства о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя Мадановой З.К. суду не представлены, в связи с чем она, в силу п. 2 ст. 14 Федерального Закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N167-ФЗ от 15 декабря 2001 г. обязана своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного Фонда РФ.

Пунктом 2 ст. 6 вышеназванного Закона установлена обязанность данной категории лиц уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции не может быть признано основанным на законе, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

Руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ,

судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Федерального суда Ленинского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 02 июля 2014 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Мадановой З. К. об установлении фактического прекращения предпринимательской деятельности с 10 сентября 2008 г. и признании незаконными действий Межрайонной инспекции ФНС России по г.Махачкале и Управления ГУ-ОПФР по РД в Ленинском районе г.Махачкалы об отказе в освобождении ее от начисления страховых взносов в размере "." руб. отказать.

Председательствующий:

Судьи: