Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 02 февраля 2015 г. по делу N 33-553/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Алиевой Э.З.,

судей Османова Т.С. и Устаевой Н.Х.,

при секретаре Айдунбековой Н.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе заместителя Управляющего ГУ-ОПФР по Республике Дагестан Сулейманова Н.М. на решение Ахтынского районного суда от 31 июля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Османова Т.С., выслушав объяснения представителя ГУ-ОПФР по Республике Дагестан Алиевой М.М., просившей решение суда отменить по доводам апелляционной жалобы, объяснения Мирзоева Я.М., полагавшего решение суда законным, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мирзоев Я.М. обратился в районный суд с иском к отделу ГУ-ОПФР по Республике Дагестан в Рутульском районе об установлении факта работы, получения заработной платы и обязании назначить досрочную трудовую пенсию, мотивируя его тем, что он с "дата" занимается педагогической деятельностью и с этого времени по настоящее время работает учителем "." Гельмецкой СОШ с. Гельмец Рутульского района Республики Дагестан. При достижении необходимого стажа работы он обратился к ответчику для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в назначении которой ему было отказано по мотиву отсутствия необходимого стажа работы, в том числе обучением в период работы учителем школы в высшем учебном заведении по очной форме обучения и неправильным заполнением трудовой книжки. В связи с уничтожением архива Рутульского района с данными о размере заработной платы истца, ответчику была представлена справка архивного фонда Министерства образования, науки и молодежной политики о размере заработной платы в период с "дата" по "дата" года для определения размера трудовой пенсии, в принятии которой ответчиком также отказано ввиду того, что тарификационные списки педагогических работников, на основании которых выписана архивная справка, не может быть принята за основу для установления среднемесячной заработной платы.

Считает незаконным отказ ответчика в назначении ему досрочной трудовой пенсии, просит установить факт его работы учителем "." с "дата" по "дата", установить факт получения заработной платы в размере, указанной в архивной справке и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости по указанной архивной справке.

Решением Ахтынского районного суда от 31 июля 2014 года постановлено:

"Иск Мирзоева Я.М. удовлетворить.

Установить факт работы Мирзоева Я.М. учителем "." Гельмецской средней школы с. Гельмец Рутульского района Республики Дагестан с "дата" по "дата".

Установить факт получения Мирзоевым Я.М. заработной платы в Гельмецкой средней школе с. Гельмец Рутульского района РД в следующем размере:

- в 1988 году: ноябрь - "." рубля "." копейки; декабрь - "." рубля "."

копейки;

- в 1989 году: январь- "." рубля "." копейки; февраль- "." рубля "."копейки; март- "." рубля "." копейки; апрель- "." рубля "." копейки; май- "." рубля "." копейки; июнь- "." рубля "." копейки; июль- "." рубля "." копейки; август- "." рубля "." копейки; сентябрь- "." рубль "." копейка; октябрь- "." рубль "." копейка; ноябрь- "." рубль "." копейка; декабрь- "." рубль "." копейка;

- в 1990 году: январь- "." рубль "." копеек; февраль- "." рубль "."копеек; март- "." рубль "." копеек; апрель- "." рубль "." копеек; май- "."

рубль "." копеек; июнь- "." рубль "." копеек; июль- "." рубль "." копеек;

август- "." рубль "." копеек; сентябрь- "." рублей "." копеек; октябрь- "."

рублей "." копеек; ноябрь- "." рублей "." копеек; декабрь- "." рублей "."

копеек;

- в 1991 году: январь- "." рублей "." копейка; февраль- "." рублей "."

копейка; март- "." рублей "." копейка; апрель- "." рублей "." копейка; май- "."

рублей "." копейка; июнь- "." рублей "." копейка; июль- "." рублей "." копейка;

август- "." рублей "." копейка; сентябрь- "." рубль "." копеек; октябрь- "."

рубль "." копеек; ноябрь- "." рубль "." копеек; декабрь- "." рубль "."

копеек;

-в 1992 году: январь- "." рубль "." копеек; февраль- "." рубль "." копеек; март- "." рубль "." копеек; апрель- "." рубль "." копеек; май- "." рубль "." копеек; июнь- "." рубль "." копеек; июль - "." рубль "." копеек;

август- "." рубль "." копеек; сентябрь- "." рубля "." копейки; октябрь- "." рубля "." копейки; ноябрь- "." рубля "." копейки; декабрь- "." рубля "." копейки;

-в 1993 году: январь- "." рубля "." копейки; февраль- "." рубля "." копейки; март- "." рубля "." копейки; апрель- "." рубля "." копейки; май- "." рубля "." копейки; июнь- "." рубля "." копейки; июль - "." рубля "." копейки; август- "." рубля "." копейки;

- в 1993 году: сентябрь - "." рублей (недоминированных); октябрь - "." рублей (недоминированных).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России по Республике Дагестан назначить Мирзоеву Я.М. досрочную трудовую пенсию по старости и принять данную заработную плату для уточнения пенсионного капитала Мирзоева Я.М.".

В апелляционной жалобе заместитель Управляющего ГУ-ОПФР по Республике Дагестан Сулейманов Н.М. выражает свое несогласие с вынесенным судебным постановлением, считает его незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявления.

В обоснование доводов автор жалобы указывает, что судом при вынесении неправильно применены нормы материального права.

Согласно п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными Законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N16/19па, среднемесячный заработок застрахованного лица подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, составленном на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета территориальных органов Пенсионного Фонда Российской Федарции на основании запроса служб по назначению пенсий Отделения ПФР по Республике Дагестан, а именно среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение всей трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. Если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов, которыми являются книги начисления заработной платы, расчетно-платежные ведомости, лицевые счета либо приходно-расходные ордера.

При вынесении решения суд принял во внимание справку о заработной плате, которая выдана с нарушениями инструкций по заполнению бухгалтерских справок, а именно, отсутствует штамп организации, выдана на основании справки архивного фонда Минобразования, отсутствует дата выдачи, отсутствуют расшифровки подписей должностных лиц, подписавших указанную справку. Следовательно, считаем, что вышеуказанные нарушения в заполнении справки являются достойными внимания суда, что не было сделано.

Тарификационные списки учителей по Республике Дагестан не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка, поскольку это противоречит принципу обязательного подтверждения индивидуального характера заработка.

В силу абз. 1 п. 6 Правил N 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору до 1 января 2002 г., является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовую книжку, учитываемые при I подсчете трудового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 41 Правил N555).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Ведение трудовых книжек (90-е годы) регулировалось Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Инструкцией о Порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 (с последующими изменениями и дополнениями).

Истцом представлен с пакетом документов дубликат трудовой книжки, заполненный в "дата" году. Следует отметить, что трудовая книжка истца серии AT - VIII N6459228, была выпущена в 2000 году, и никак не могла быть заполненной в 1988 году. Данная трудовая книжка заполнена с нарушением разделами 1-6 Инструкции;

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закона N 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой статьи Закона N 173-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В пункте 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрена должность "учитель" и "школы всех наименований".

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки Мирзоева Я.М. видно, что он приказом N N от "дата" назначен учителем "." Гельмецкой средней школы Рутульского района, где продолжает работать по настоящее время в этой же должности.

Эти обстоятельства подтверждаются также и имеющимися в материалах дела справками МОУ "Гельмецкая СОШ" N от "дата", N от "дата" (л.д. 13) и выпиской из приказа Рутульского районного отдела народного образования от "дата" N N (л.д.9), из которых следует, что Мирзоев Я.М. с "дата" по настоящее время работает учителем "." МОУ "Гельмецкая СОШ".

В связи с этим суд первой инстанции признал установленным факт работы истца Мирзоева Я.М. учителем "." Гельмецкой средней школы с. Гельмец Рутульского района Республики Дагестан с "дата" по "дата".

Кроме того, Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному обеспечению в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 13 Перечня установлено, что в подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, предусмотренных данным Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 14 октября 2009 года по делу N ГКПИ09-1239 положения пункта 26 Перечня признаны не противоречащими федеральному законодательству.

Трудовым кодексом Российской Федерации установлено, что по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой, в частности справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование (статья 62).

Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном

деле" предусмотрено, что государственные органы, органы местного

самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частью 1 статьи 23 данного Федерального закона (часть 1 статьи 17).

В судебном заседании установлено, что Мирзоев Я.М. в периоды с "дата" года по "дата" года работал учителем "." Гельмецкой средней школы с. Гельмец Рутульского района РД, что подтверждается трудовой книжкой и архивной справкой Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Дагестан (л.д. 19).

В справке, выданной МКОУ "Гельмецкая СОШ", указан размер заработной платы истца Мирзоева Я.М. во время работы в этой школе в период с "дата" года по "дата" года. Эта справка выдана на основании справки архивного фонда Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Дагестан N от "дата", согласно которой размер заработной платы Мирзоева Я.М. составляет: с ноября месяца по декабрь месяц в 1988г. составлял "." рубля "." копейки; с января месяца по август месяц 1989г. - "." рубля "." копейки; с сентябрь месяца 1989г. по декабрь месяц 1989г. - "." рубль "." копейка; с января месяца 1990г. по август месяц 1990г. - "." рубль "." копейка; с сентября месяца 1990г. по декабрь месяц 1990г. - "." рублей "." копейка; с января месяца 1991г. по август месяц 1991г. - "." рублей "." копейка; с сентября месяца 1991г. по декабрь месяц 1991г. - "." рубль "." копеек; с января месяца 1992г. по август месяц 1992г. - "." рубль "." копеек; с сентября месяца 1992г. по декабрь месяц 1992г. - "." рубля "." копейки; с января месяца 1993г. по август месяц 1993г. - "." рубля "." копейки; с сентября месяца 1993г. по декабрь месяц 1993г. - "." недоминированных рублей в месяц, с января 1994г. по август 1994г. - "." недоминированных рублей в месяц (л.д. 23).

Судом первой инстанции из архива Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Дагестан истребованы тарификационные списки, на основании которых истцу выдана справка о размере его заработной платы за оспариваемый период, которые исследованы в судебном заседании. Указанные в этой справке размеры заработной платы нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Из находящихся в материалах дела справки отдела ГОЧС администрации МР "Рутульский район" N от "дата" и акта, утверждённого Главой районной администрации Рутульского района Казибековым В., следует, что в ночь с "дата" на "дата" возник пожар в здании РУО Рутульского района, в результате которого сгорело здание, имущество и архивные дела Управления образования района.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии могут состоять из трех частей, в том числе страховой (статья 5), которая рассчитывается при оценке пенсионных прав, приобретенных до 01 января 2002 года, исходя из величины среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями (п. 3 ст. 30).

Таким образом, получение гражданами заработной платы в определенном размере относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав, а именно, расчет пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка у данных лиц.

Следовательно, в случае невозможности получения гражданами надлежащих документов, удостоверяющих получение заработной платы в определенном размере во внесудебном порядке, установление указанных фактов, имеющих юридическое значение, возможно в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, суд правильно пришел к выводу, что установление факта получения Мирзоевым Я.М. заработной платы за периоды 1988-1993 годы в ином, кроме судебного, порядке невозможно, поскольку первичные документы о заработной плате не сохранились вследствие пожара, а назначить пенсию истцу на основании справки о его заработной плате за оспариваемый период, полученными из архива Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Дагестан, ответчик отказался.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда и социального развития РФN 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704, данными в письме от 27 ноября 2001 года при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, могут быть приняты документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Представленная Мирзоевым Я.М. справка МКОУ "Гельмецкая СОШ", выданная на основании справки архивного фонда Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Дагестан N от "дата" и свидетельствующая о его индивидуальной заработной плате за период 1988-1994 годы помесячно, суд первой инстанции верно посчитал возможным принять в качестве доказательства, свидетельствующего о фактически получаемой истцом заработной плате.

В связи с этим, судебная коллегия соглашается с выводами суда об обоснованности требования истца об установлении факта получения им в оспариваемые периоды заработной платы по представленной справке.

Одним из оснований отказа в назначении досрочной трудовой пенсии послужило, в том числе, обучение в период работы учителем школы в высшем учебном заведении по очной форме обучения, а именно в Дагестанском государственном педагогическим университете (далее ДГПУ).

Истцом Мирзоевым Я.М. суду представлен диплом серии N, согласно которому он в период с "дата" года по "дата" года учился в Дагестанском государственном педагогическом университете по очной форме обучения (л.д. 21-22).

Из пояснений Мирзоева Я.М. в суде первой инстанции следует, что он фактически учился в указанном учреждении по заочной форме обучения и запись в приложении к диплому об учебе по очной форме обучения было указана ошибочно и не соответствует действительности. Он к тому времени уже обзавелся семьей и нужно было содержать семью, поэтому учился в ДГПУ на заочном отделении факультета "." (л.д. 38).

Согласно справке за подписью декана заочного отделения факультета "." Дагестанского государственного педагогического университета Исмаилова Ш.О. N от "дата", Мирзоев Я.М . в "дата" годы являлся студентом заочником факультета "." ДГПУ (л.д. 8).

Вывод суда о том, что Мирзоев А.М. учился в ДГПУ в период с "дата" по "дата" годы на заочном отделении, подтверждается приобщенными к материалам дела по ходатайству Мирзоева А.М. в суде апелляционной инстанции справок - вызова на экзаменационную сессию в "дата" и "дата" учебных годах, а также справки N от "дата", выданной проректором по учебной работе ДГПУ С.Э. Серкеровым.

Доводы жалобы по существу сводятся к несогласию апеллянта с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, свидетельствуют об ошибочном толковании закона и не могут служить основанием для отмены решения суда.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ахтынского районного суда от 31 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя Управляющего ГУ-ОПФР по Республике Дагестан Сулейманова Н.М. - без удовлетворения.

Председательствующий: Алиева Э.З.

Судьи: Османов Т.С.

Устаева Н.Х.