Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 10 февраля 2015 г. по делу N 33-602/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Алиева Э.З.,

судей Османова Т.С. и Устаева Н.Х.,

с участием прокурора Алиевой Ф.Д.,

при секретаре Алиевой А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Курбанова А.М. на решение Дербентского городского суда от 27 ноября 2014 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Османова Т.С., объяснения Курбанова А.М., его представителя адвоката Алиевой А.Г., просивших отменить решение суда по доводам апелляционной жалобы, объяснения представителя МВД по РД О.М. Таимова, просившего в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, заключение прокурора Алиевой Ф.Д., полагавшей решение суда законным, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Курбанов A.M. обратился в суд с иском к МВД по Республике Дагестан о признании незаконным приказа Министра внутренних дел по РД за N от "дата" об увольнении его с должности ".", восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия и возмещении морального вреда в сумме "." рублей.

Решение Дербентского городского суда от 27 ноября 2014 года постановлено:

"В удовлетворении иска Курбанова А.М. о признании незаконным приказа Министра внутренних дел по РД за N от "дата" об увольнении его с должности "." и восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия и возмещения морального вреда в сумме "." рублей - отказать".

В апелляционной жалобе Курбанов А.М. выражает свое несогласие с вынесенным судебным постановлением, считает его незаконным и подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, просит решение Дербентского городского суда от 27 ноября 2014 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

В обоснование доводов автор жалобы указывает, что суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, сослался в решении, что Курбанов А.М. находился в распоряжении МВД РД и его требование о восстановлении на прежней должности являются незаконными; Курбанову А.М. были предложены 2 должности в Унцукульском районе и в Цумадинском районе Республики Дагестан, от которых он отказался; Курабанов А.М. не имел преимущественное право оставления на работе.

Часть 1 статьи 180 ТК РФ и пункт 17.5 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденной приказом МВД РФ от 14 декабря 1999 года N 1038 (с изменениями и дополнениями) предусматривает, что увольнение по сокращению штатов может производится, в случае невозможности в результате проводимых оргштатных изменений дальнейшего использования высвободившихся сотрудников, при их отказе от перемещения по службе либо перемещения на службу в другую местность.

Законодатель закрепляет обязанность за работодателем по трудоустройству увольняемого работника при проведении мероприятий по сокращению штата работников организации, в связи с чем, работодатель должен предложить работнику другую имеющуюся в той же организации работу (вакантную должность). Кроме того, работнику должна быть предложена и вакантная нижестоящая должность или нижеоплачиваемая работа.

Работодатель обязан предлагать работнику все имеющиеся вакансии в любом случае, даже если работник не возражает против увольнения по сокращению штата. Вывод о том, что он отказался от предложенных должностей в Унцукульском и Цумадинском районах, не соответствует действительности, так как вакантные должности, имевшиеся в МВД по РД ему не предложены.

На апелляционную жалобу представителем МВД по РД Таимовым О.М. принесены возражения, в которых он считает состоявшееся судебное постановление законным, обоснованным и подлежащим оставлению без изменениябым судебным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон N 342-ФЗ), предметом регулирования данного Закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, что предопределяет специальный правовой статус сотрудников.

В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса РФ трудовое законодательство применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими, и требуется применение норм Трудового кодекса РФ по аналогии.

Согласно п. 1 ст. 80 Закона N 342-ФЗ служба в органах внутренних дел прекращается в случае увольнения сотрудника органов внутренних дел, а в силу ч.1 ст. 81 указанного Закона, сотрудник органов внутренних дел увольняется со службы в органах внутренних дел в связи с прекращением или расторжением контракта.

В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 82 Закона N 342-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником.

Указом Президента Российской Федерации от 05 мая 2014 года N

300 "О некоторых вопросах МВД Российской Федерации" постановлено осуществить организационно-штатные изменения в системе МВД России.

Во исполнение данного Указа, МВД России издан приказ от 05 мая 2014 года N

395 дсп, на основании которого в подразделениях МВД по Республике Дагестан подлежит сокращению 1000 единиц личного состава.

Приказами МВД по Республике Дагестан от 27 мая 2014 года N

983 и от 05 июня 2014 года N 1053, во исполнение требований приказа МВД России от 05 мая 2014 года N

395дсп, в подразделениях полиции МВД по Республике Дагестан были сокращены 1000 единиц.

Приказом МВД по РД от "дата" N

983 были сокращены имеющиеся вакантные должности (в ОМВД России по г. Дербенту сокращены 7 вакантных единиц, приложение N

3), а приказом от "дата" N

1053 сокращены не

вакантные должности (в ОМВД России по г. Дербенту сокращены 43 не вакантных единиц, в том числе 3 единицы заместителя командира ОБ ППСП, приложение N5).

Частью 5 ст. 36 Закона N 342-ФЗ предусмотрено, что при сокращении должностей в органах внутренних дел руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель уведомляет в письменной форме сотрудника органов внутренних дел о предстоящем увольнении со службы в органах внутренних дел не позднее чем за два месяца до его увольнения.

Приказом МВД по Республике Дагестан от "дата" N

N Курбанов А.М. был зачислен в распоряжение МВД по Республике Дагестан по п.1 ч.10 ст. 36 Закона N 342-ФЗ.

Частью 5 ст. 36 Закона N 342-ФЗ предусмотрено, что при сокращении должностей в органах внутренних дел руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель уведомляет в письменной форме сотрудника органов внутренних дел о предстоящем увольнении со службы в органах внутренних дел не позднее чем за два месяца до его увольнения.

Уведомлением от "дата" Курбанов А.М. поставлен в известность о предстоящем расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 82 Закона N 342-ФЗ в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой им. С указанным уведомлением Курбанов А.М. ознакомлен "дата" (л.д. 56).

В последующем приказом МВД по Республике Дагестан от "дата" N л/с Курбанов А.М. уволен из органов внутренних дел по п. 11 ч. 2 ст. 82 Закона N

342-ФЗ, в связи с сокращением должности.

В соответствии с ч. 7 ст. 36 Закона N 342-ФЗ, преимущественное право на замещение должности в органах внутренних дел при прочих равных условиях предоставляется сотруднику органов внутренних дел, имеющему более высокие результаты профессиональной деятельности, квалификацию, уровень образования, большую продолжительность стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел или стажа (опыта) работы по специальности, либо сотруднику, допущенному к государственной тайне на постоянной основе.

Как было указано выше, в Отделе МВД России по г. Дербенту было сокращено 3 должности ".".

Курбанов А.М. относительно оставленных на службе Ибрагимова М.Ш. и Ганиева К.Э. не имел преимущественного права, так как Ибрагимов М.Ш. и Ганиев К.Э. имеют высшее образование, а истец средне - специальное образование.

Кроме того, Курбанов А.М. имел взысканий за период службы больше, чем поощрений (5 поощрений, 8 взысканий), Ибрагимов М.Ш. имел 3 поощрения 1 взыскание, а Ганиев К.Э. имел 41 поощрение 3 взыскания.

Согласно ч. 4 ст. 36 Закона N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае отказа от предложенной ему для замещения иной должности в органах внутренних дел освобождается от замещаемой должности и увольняется со службы в органах внутренних дел.

Из приведенных норм закона вытекает, что сотрудник не вправе произвольно, по своему усмотрению выбирать любую имеющуюся вакансию в органе внутренних дел и требовать ее предоставления, закон наделяет его только правом выбора из предложенных по усмотрению работодателя вакансий. При этом специализированное законодательство не обязывает МВД по Республике Дагестан предлагать все имеющиеся вакансии.

Курбанову А.М. "дата" были предложены для замещения должности "." и "."

Однако истец от предложенных должностей отказался, о чем "дата" составлены соответствующий акт (л.д. 46), других способов фиксации отказа от предложенных должностей законодательство не предусматривает.

Согласно акта от "дата" Курбанов А.М. отказался от ознакомления с представлением к увольнению (л.д. 53).

"дата" с Курбановым А.М. проведена беседа, что усматривается из листа беседы с сотрудником (л.д. 54).

Таким образом, на основании представленных сторонами доказательств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что Курбанов А.М. уволен из органов внутренних дел в связи с сокращением должности, замещаемой им, и каких-либо нарушений действующего законодательства при его увольнении судом не установлено.

Каких-либо доказательств своего преимущественного права на замещение должности в органах внутренних дел Курбановым А.М. суду не представлено и материалы дела не содержат.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы, изложенные в решении суда, а выражают несогласие с ними, поэтому не могут служить основанием к отмене решения.

При таких обстоятельствах решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дербентского городского суда от 27 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Курбанова А.М. - без удовлетворения.

Председательствующий: Алиева Э.З.

Судьи: Османов Т.С.

Устаева Н.Х.