Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 10 февраля 2015 г. по делу N 33-1199/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Явкиной М.А.

судей Сачкова А.Н., Храмцовой В.А.,

при секретаре Сафронове Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Алтайского края на решение Косихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу

по иску Павловой Е. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Алтайского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.

Заслушав доклад судьи Явкиной М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Павлова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Алтайского края (далее - ГУ - УПФ РФ в "адрес") о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГ обратилась с заявлением в ГУ-УПФ РФ в "адрес" о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением *** от ДД.ММ.ГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет 23 года 5 месяцев 18 дней. Согласно протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в льготный стаж не были включены вышеуказанные периоды курсов повышения квалификации и дни командировок. С учетом уточнения исковых требований, Павлова Е.А. просила признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в "адрес" *** от ДД.ММ.ГГ; включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости; включить в трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ зачесть в стаж в льготном исчислении / 1 год за 1 год 3 месяца; включить в трудовой стаж периоды командировок: 06.12.1994г., 27.11.2000г., 18.01.2001г.-19.01.2001г., 27.02.2001г.-28.02.2001г., 17.04.2001г.- 18.04.2001г., 14.05.2001г.-15.05.2001г., 19.12.2001г., 17.01.2002г., 21.05.2002г. - 22.05.2002г., 29.11.2005г. - 30.11.2005г., 30.01.2006г.-31.01.2006г., 17.03.2006г., 25.04.2006г.-26.04.2006г., 10.05.2006г.-11.05.2006г., 5.10.2006г., 29.01.2007г.-30.01.2007г., 20.03.2007г., 27.04.2007г., 15.05.2007г., 11.10.2007г., 13.11.2007г., 03.03.2008г., 05.09.2008г., 03.12.2008г., 15.06.2009г.- ДД.ММ.ГГ года; период работы в должности врача-педиатра с прохождением интернатуры с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в льготном исчислении / 1 год за 1 год 3 месяца/; период работы в должности заведующей детским отделением врачом педиатром КГБУЗ "Косихинская центральная районная больница" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

Решением Косихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ признано незаконным решение ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в "адрес" *** от ДД.ММ.ГГ в части отказа Павловой Е.А. включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, Павловой Е. А. включены следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ зачтены в стаж в льготном исчислении / 1 год за 1 год 3 месяца/.Включены в трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, Павловой Е. А. следующие периоды командировок: 06.12.1994г., 27.11.2000г., 18.01.2001г.-19.01.2001г., 27.02.2001г.-28.02.2001г., 17.04.2001г.- 18.04.2001г., 14.05.2001г.-15.05.2001г., 19.12.2001г., 17.01.2002г., 21.05.2002г. - 22.05.2002г., 29.11.2005г. - 30.11.2005г., 30.01.2006г.-31.01.2006г., 17.03.2006г., 25.04.2006г.-26.04.2006г., 10.05.2006г.-11.05.2006г., 5.10.2006г., 29.01.2007г.-30.01.2007г., 20.03.2007г., 27.04.2007г., 15.05.2007г., 11.10.2007г., 13.11.2007г., 03.03.2008г., 05.09.2008г., 03.12.2008г., 15.06.2009г.- ДД.ММ.ГГ года. Включены в трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Павловой Е.А. периоды работы в должности врача-педиатра с прохождением интернатуры с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в льготном исчислении / 1 год за 1 год 3 месяца/. Включен в трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Павловой Е.А. период работы в должности заведующей детским отделением врачом педиатром КГБУЗ "Косихинская центральная районная больница" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Признано право Павловой Е.А. на досрочное назначение трудовой песни по старости с ДД.ММ.ГГ. На ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в "адрес" возложена обязанность назначить Павловой Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в "адрес" просит отменить решение суда. В качестве доводов указывает на то, что спорные периоды нахождения Павловой Е.А. на курсах повышения квалификации и в командировках не подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности заведующей детским отделением врачом-педиатром КГБУЗ "Косихинская центральная районная больница" период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, решение в данной части преждевременно, поскольку ответчиком не принималось решения об отказе включить его в трудовой стаж истицы.

В возражениях на апелляционную жалобу Павлова Е.А. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст. 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Удовлетворяя заявленные требования частично, суд пришел к выводам о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и командировках подлежат зачету в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, с учетом зачтенных периодов работы, специальный стаж Павловой Е.А. составляет более 25 лет, что дает ей право на назначение пенсии досрочно.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе и установленных по делу обстоятельствах.

Как следует из дела Павлова Е.А. ДД.ММ.ГГ принята врачом-педиатром с прохождением одногодичной интернатуры в Косихинскую райбольницу, 01 августа - переведена заведующей детским отделением, ДД.ММ.ГГ - переведена районным педиатром Косихинской ЦРБ, ДД.ММ.ГГ принята внутренним совместителем врачом-педиатром детской консультации, ДД.ММ.ГГ переведена заведующей детского отделения, врачом-педиатром на период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет штатного работника.

ДД.ММ.ГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно, полагая, что ее стаж работы в учреждении здравоохранения составляет более 25 лет.

Решением от ДД.ММ.ГГ *** Павловой Е.А. отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием специального трудового стажа, необходимого для ее назначения.

Согласно подпункту 20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГ и Определение от ДД.ММ.ГГ указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства Российской Федерации за *** от ДД.ММ.ГГ утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.27 ФЗ "О трудовой пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с названным Списком право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется врачи-специалисты всех наименований, осуществляющие врачебную деятельность.

Согласно п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГ N 781, при исчислении стажа работы в части не урегулированной указанным актом, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 516.

В соответствии с п. 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Ранее действующим законодательством при направлении работника в служебную командировку за ним также сохранялось место работы (должность) и средний заработок (ст.167 КЗоТ РФ).

Следовательно периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках, являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд и потому в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 516, они подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Обстоятельства направления Павловой Е.А. на курсы повышения квалификации и командировки подтверждаются приказами, справкой, уточняющей особый характер работы, выданной Косихинской центральной районной больницей, и свидетельствуют о прохождении ею в этот период курсов повышения своей квалификации, необходимых для выполнения должностных обязанностей.

Кроме того приказы о командировании истицы на усовершенствование, представленные в материалы дела, содержат условие о сохранении за Павловой (Воробьевой) Е.А. среднемесячной заработной платы.

Таким образом, выводы суда о включении в специальный стаж для назначения пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, командировках: 06.12.1994г., 27.11.2000г., 18.01.2001г.-19.01.2001г., 27.02.2001г.-28.02.2001г., 17.04.2001г.- 18.04.2001г., 14.05.2001г.-15.05.2001г., 19.12.2001г., 17.01.2002г., 21.05.2002г. - 22.05.2002г., 29.11.2005г. - 30.11.2005г., 30.01.2006г.-31.01.2006г., 17.03.2006г., 25.04.2006г.-26.04.2006г., 10.05.2006г.-11.05.2006г., 5.10.2006г., 29.01.2007г.-30.01.2007г., 20.03.2007г., 27.04.2007г., 15.05.2007г., 11.10.2007г., 13.11.2007г., 03.03.2008г., 05.09.2008г., 03.12.2008г., 15.06.2009г.- ДД.ММ.ГГ являются верными.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об обратном подлежат отклонению как не основанные на законе.

Довод жалобы о том, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включен в трудовой стаж Павловой Е.А. преждевременно судебной коллегией отклоняется, поскольку как установлено судом и подтверждается материалами дела, истица работает в должности, предусмотренной Списком для льготной пенсии, выполняет работу, должность которой включена в льготное исчисление стажа для назначения досрочной пенсии и подлежит включению в данный стаж.

Таким образом, с учетом включенного ответчиком стажа и указанных выше спорных периодов в совокупности общий льготный стаж истицы составляет свыше 25 лет (25 лет 21 день), суд пришел к обоснованным выводам о наличии оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ

Доводы апелляционной жалобы ответчика выводов суда первой инстанции не опровергают, сводятся к ошибочному толкованию указанных выше норм материального права, поэтому не принимаются судебной коллегией во внимание.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Алтайского края на решение Косихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: