Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 21 января 2015 г. по делу N 33-457/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Вишняковой С.Г.,

судей Бредихиной С.Г., Костогладовой О.Г.,

при секретаре Шадриной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истцов Кудровой Т.В. и Колокольцевой Е.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Колокольцевой М.А., на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 06 ноября 2014 года по делу

по иску Кудровой Т.В., Колокольцевой Е.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Колокольцевой М.А., к администрации Центрального района г. Барнаула, Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Управлению социальной защиты населения по г. Барнаулу о признании акта обследования утраченного имущества незаконным, возложении обязанности по включению в списки граждан, имеющих право на получение финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества первой необходимости, выплате единовременной финансовой помощи.

Заслушав доклад судьи Костогладовой О.Г. судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Кудрова Т.В., Колокольцева Е.Н., Колокольцева М.А. проживают и состоят на регистрационном учете в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес". Указанное жилое помещение оказалось в зоне подтопления в результате паводка в Алтайском крае в мае-июне 2014 года. По результатам обследования межведомственной комиссией установлена частичная утрата в результате паводка находившегося в квартире имущества первой необходимости, на что в присутствии Кудровой Т.В. был составлен акт обследования, утвержденный главой администрации "адрес" ДД.ММ.ГГ.

Кудрова Т.В. и Колокольцева Е.Н., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Колокольцевой М.А., обратились в суд с иском к администрации Центрального района г. Барнаула, Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Управлению социальной защиты населения по г. Барнаулу, просили признать акт обследования утраченного имущества от ДД.ММ.ГГ. незаконным; обязать администрацию Центрального района г. Барнаула включить их в списки граждан, имеющих право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации; обязать Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне выплатить истцам единовременную финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

В обоснование исковых требований указали, что уровень воды в их квартире достигал 110-120 см. В результате затопления имущество первой необходимости, находившееся в квартире, было утрачено полностью, однако в акте обследования необоснованно указано на частичную утрату имущества, с чем в момент составления акта истцы выражали категорическое несогласие. Подпись Кудровой Т.В. в акте свидетельствует лишь об ознакомлении с данным документом, в момент ознакомления ее с актом он не был полностью заполнен, отсутствовало заключение комиссии, что исключало для истцов возможность ознакомления со сделанными в акте выводами. Сам акт был представлен истцам ДД.ММ.ГГ. Кроме того, в соседней квартире *** также проводилось комиссионное обследование, в акте обследования зафиксирован уровень воды 120 см., при этом утрата предметов первой необходимости признана полной.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 06 ноября 2014 года исковые требования Кудровой Т.В., Колокольцевой Е.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Колокольцевой М.А., оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истцы Кудрова Т.В., Колокольцева Е.Н., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Колокольцевой М.А., просят решение отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы ссылаются на необоснованные выводы суда о том, что собранные по делу доказательства не опровергают содержания оспариваемого акта, и о соблюдении Порядка осуществления единовременных денежных выплат, утвержденного Постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. *** Указывают, что их доводы о том, что при подписании Кудровой Т.В. акта он не был полностью заполнен, ответчиками не опровергнуты. Суд необоснованно не принял во внимание повреждение иного имущества истцов, не входящего в перечень по акту. Полная утрата имущества первой необходимости подтверждается показаниями опрошенных свидетелей и представленными в дело фотографиями.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Колокольцева Е.Н., ее представитель Науменко Н.И. и истец Кудрова Т.В. настаивали на удовлетворении апелляционной жалобы. Представитель Управления социальной защиты населения по г.Барнаулу Рондова Н.А. просила решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. На основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Судом установлено, что жилой "адрес" попал в зону подтопления в период дождевого паводка в мае-июне 2014 года.

Кудрова Т.В., Колокольцева Н.Н., а также несовершеннолетняя Колокольцева М.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, на момент паводка были зарегистрированы и проживали в квартире *** указанного дома.

Распоряжением администрации Центрального района г.Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N *** создана комиссия в составе 8 человек по оценке ущерба объектов и жилых домов микрорайона Затон, поврежденных в результате паводка в июне 2014 года.

Согласно составленному комиссией акту обследования утраченного имущества от ДД.ММ.ГГ в результате паводка в мае-июне 2014 года у граждан, проживающих по адресу: "адрес", утрачено имущество: телевизор, стиральная машина, кровать, стол обеденный, стол рабочий, стулья, водонагреватель или котел отопительный (переносная печь). По заключению проводившей обследование комиссии имущество первой необходимости утрачено частично. Указанный акт подписан Кудровой Т.В. без замечаний.

ДД.ММ.ГГ Колокольцева М.А. обратилась в Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу с заявлением о выплате финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

ДД.ММ.ГГ Кудрова Т.В. обратилась в Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу с заявлением о выплате финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Установлено, что истцы были включены в списки на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества. Финансовая помощь в размере 50 000 рублей на каждого члена семьи истцами получена, что подтверждается материалами дела и пояснениями истцов.

Согласно ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 указанного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 18 Федерального закона N 68-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

В силу ч. 2 ст. 25 Закона Алтайского края от 17 марта 1998 года N 15-ЗС "О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, указанных в части первой настоящей статьи, предоставляемых гражданам, проживающим и пребывающим в крае, устанавливается законодательством Российской Федерации и законодательством края.

Постановлением администрации Алтайского края от 29 мая 2014 года N 254 "О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" с 29 мая 2014 года на территории Алтайского края введен режим чрезвычайной ситуации в связи с паводком.

Постановлением администрации Алтайского края от 10 июня 2014 года N 270 "Об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае-июне 2014 года" утвержден порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае-июне 2014 года.

К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, постоянно проживавшие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации.

Данным Порядком гражданам, постоянно проживающим в жилых помещениях, попавших в зону затопления, гарантировано предоставление единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека и финансовой материальной помощи: в связи с частично утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей на человека, в связи с полной утратой имущества в размере 100 000 рублей на человека. Указанные виды помощи выплачиваются гражданам один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией или судебным решением о факте постоянного проживания гражданина в момент чрезвычайной ситуации в границах зоны подтопления, на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, сформированных межведомственной комиссией при местной администрации. Основаниями для предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества являются: заявления граждан либо их представителей, полномочия которых подтверждены документально; документы, удостоверяющие личность; списки граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с утратой имущества (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации; акты обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Списки граждан формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в городских округах (муниципальных районах), пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Данные списки утверждаются руководителями межведомственных комиссий или их заместителями и подписываются главами администраций городских округов (муниципальных районов) и сельских поселений или их заместителями, руководителями территориальных подразделений Федеральной миграционной службы Российской Федерации, функционирующих в городских округах (муниципальных районах), или их заместителями, руководителями территориальных подразделений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), функционирующих в городских округах (муниципальных районах), или их заместителями.

Межведомственные комиссии организуют составление актов обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, которые подписываются членами комиссии и гражданами, постоянно проживающими в жилых помещениях, попавших в зону затопления, согласовываются с руководителями территориальных подразделений МЧС России, функционирующих в городских округах (муниципальных районах), или их заместителями, утверждаются руководителями органов местного самоуправления или их заместителями.

Оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, в связи с тем, что указанные в акте обследования утраченного имущества от ДД.ММ.ГГ сведения о частичной утрате (порче) имущества первой необходимости представленными доказательствами не опровергнуты, оспариваемый акт составлен в соответствии с действующим порядком.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными.

В обоснование заявленных требований истцы указывали на полную утрату принадлежащего им имущества первой необходимости и неполноту оформления акта на момент его подписания истцом Кудровой Т.В.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом характера спорных правоотношений, при несогласии с объемом утраченного имущества, обязанность по доказыванию полной утраты имущества первой необходимости лежала на истцах.

Вопреки доводам апелляционной жалобы доказательств, подтверждающих полную утрату имущества первой необходимости, принадлежащего истцам, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной последствием паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 года, материалы дела не содержат.

В акте обследования утраченного имущества от ДД.ММ.ГГ, составленного межведомственной комиссией в установленном порядке в пределах предоставленной комиссии компетенции, отражена информация о затоплении квартиры водой на уровень "до метра" и сохранности части имущества первой необходимости, в том числе посуды, столовых приборов, дивана и т.д. В акте содержится заключение комиссии о частичной утрате имущества первой необходимости. Подписание Кудровой Т.В. без замечаний акта, свидетельствует о согласии Кудровой Т.В. с его содержанием. Факт подписания Кудровой Т.В. не полностью заполненного акта истцами не доказан. При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания акта недействительным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что полная утрата имущества подтверждается показаниями свидетелей и представленными фотографиями опровергаются материалами дела, в связи с чем во внимание приняты быть не могут. Опрошенные судом свидетели А.В. и Е.С. при обследовании квартиры истцов не присутствовали, из их пояснений не следует, что все принадлежащее истцам имущество первой необходимости, находившееся в квартире, пришло в негодность. Представленными в дело фотографиями данный факт также не подтверждается.

Совокупности собранных по данному делу доказательств - объяснениям сторон, показаниям свидетелей, письменным доказательствам, судом дана надлежащая оценка, выводы суда должным образом мотивированы. Оснований для переоценки исследованных судом доказательств, на чем фактически настаивают в апелляционной жалобе истцы, суд апелляционной инстанции не находит.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 6 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов Кудровой Т.В., Колокольцевой Е.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Колокольцевой М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: