Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 января 2015 г. по делу N 33-1212/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Низамовой А.Р.

Хайрутдинова Д.С.

при секретаре А.И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Г.В.А. на решение Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 04 сентября 2014 года, которым постановлено:

Исковое заявление Г.В.А. к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в адрес и адрес о признании права на досрочную пенсию по старости, зачете периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.

Признать неправомерными действия ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес, выразившиеся в отказе во включении, и обязать включить в специальный трудовой стаж Г.В.А. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебном отпуске с дата по дата (1 мес. 9 дн.) и курсах повышения квалификации с отрывом от работы с дата по дата (0 мес. 5 дн.), дата (0 мес. 1 дн.).

В удовлетворении остальной части исковых требований Г.В.А. отказать.

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Г.В.А. обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес о признании права на досрочную пенсию по старости, зачете периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование своих требований указывала, что решением N ... от дата Управление Пенсионного фонда отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине того, что ее специальный стаж педагогической деятельности составляет 19 лет 11 мес. 26 дн. Ответчик не засчитал в специальный педагогический стаж периоды учебного отпуска и нахождения на курсах повышения квалификации, а также время работы учителем истории в ООШ N ... адрес, мотивируя отсутствием полной педагогической нагрузки. В связи с чем, просила признать неправомерными действия ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по адрес и адрес РБ, выразившиеся в отказе во включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по выслуге лет, и зачесть в ее специальный трудовой стаж 2 года 7 месяцев 19 дней; обязать Управление Пенсионного фонда включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по выслуге лет периоды учебного отпуска с дата по дата г.; курсы повышения квалификации с дата по дата г., дата г.; время работы учителем истории ООШ N ... адрес с дата по дата - 2 года 3 месяца 19 дней; с дата по дата - 4 мес; обязать Управление Пенсионного фонда назначить ей досрочную трудовую пенсию по выслуге лет с дата г., т.е. с момента обращения, и произвести выплату пенсионных начислений за период с дата по настоящее время.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, Г.В.А. в апелляционной жалобе просит его отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж период работы с дата по дата г., с дата по дата в качестве учителя истории в ООШ N ... адрес.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Г.В.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ - Д.Н.Л., полагавшую решение суда законным, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют ... женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ за N ... от дата Г.В.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Педагогический стаж истицы на момент обращения составляет 19 лет 11 мес. 26 дн.

При этом в стаж педагогической деятельности Г.В.А. не зачтены периоды работы учителем истории ООШ N ... адрес с дата по дата (3 г. 8 мес. 0 дн.) и с дата по дата (6 мес. 14 дн.) в связи с тем, что не выполнена в полном объеме норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы педагогических работников; учебный отпуск с дата по дата (1 мес. 9 дн.); курсы повышения квалификации с отрывом от работы с дата по дата (2 мес. 5 дн.), дата (0 мес. 1 дн.).

Удовлетворяя требования о включении в специальный стаж истицы периода нахождения истицы в учебном отпуске с дата по дата и время нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата г., дата г., суд правильно исходил из того, что к спорным правоотношениям применяются требования статьи 196 КЗоТ РСФС, действовавшей до дата г., работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющим государственную аккредитацию, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась средняя заработная плата, производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Период нахождения в дополнительных учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для педагогических работников согласно положениям Закона РФ "Об образовании" повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В указанной части решение суда не обжалуется, в связи с чем, Судебной коллегией не проверяется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж период работы с дата по дата и с дата по дата в качестве учителя истории ООШ N ... адрес, суд исходил из того, что в указанные периоды истицей не выполнена в полном объеме норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы педагогических работников.

Судебная коллегия не может согласить с таким выводом суда и полагает необходимым отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Г.В.А. о включении в специальный стаж период работы в качестве учителя истории ОООШ N ... адрес с дата по дата и с дата по дата по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Согласно п. 4 названных Правил периоды выполнявшейся до дата работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с дата - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из трудовой книжки Г.В.А. усматривается, что дата принята в ООШ N ... адрес в качестве социального педагога, с дата переведена в качестве учителя истории и работает по настоящее время в данной должности.

Судом при принятии решения в этой части не было учтено, что Г.В.А. работая в должности учителя истории МКОУ ООШ N ... адрес имела недельную нагрузку с дата 8 часов истории, три часа обществознания, один час предметного кружка "Право", ставку социального педагога (40 часов). С дата десять часов истории, 4 часа ИКБ, один час обучения на дому, ставку социального педагога (40 часов). С дата десять чесов истории, 4 часа ИКБ и ставку социального педагога (40 часов). С дата двенадцать часов истории, шесть часов ИКБ и ставку социального педагога (40 часов). С дата двенадцать часов истории, шесть часов ИКБ. С дата по дата десять часов истории, пять часов ИКБ, один час кружковая работа, два часа обучения на дому и ставка социального педагога (сорок часов), что подтверждается справкой МКОУ ООШ N ... адрес N ... от дата о выработке нормы часов, приказами о назначении руководителей кружков и установлении тарифицируемых выплат N ... от дата г., приказами о замещении N ... от дата г., N ... от дата г., N ... от дата г., N ... от дата г., N ... от дата г., N ... от дата г., N ... от дата г., N ... от дата г., N ... от дата г., N ... от дата г., N ... от дата г., приказом об организации обучения на дому N ... от дата г., приказом об индивидуальном обучении больных детей на дому N ... от дата г., тарификационными листами от 2007 г., 2008 г., 2009 г., 2010 г., 2011 г.

Согласно пункту 2 Приказа Министерства образования и науки РФ от дата N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям 1 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений 18 часов в неделю.

Пунктом 1 примечания к названному приказу установлено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает не только преподавательскую (учебную) работу, но также педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.

С учетом положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" судебная коллегия принимает во внимание, что при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости юридическое значение имеет характер выполняемой работы и обязанностей, а также выполнение педагогической работы в учреждении для детей. Отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям, недопустим. Формальное толкование нормативных положений Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 ведет к умалению установленного Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, не отвечает условиям пенсионного обеспечения - осуществление педагогической деятельности в целом в учреждении для детей, установленных федеральным законом.

В связи с тем, что в спорный период с дата по дата и с дата по дата истица получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую ею работу в качестве учителя истории, учителя ИКБ, а также педагога на дому, которые были предусмотрены учебными планами и планами внеурочной деятельности образовательного учреждения, осуществление данной работы входило в ее непосредственные обязанности. При этом данная работа представляла собой суммарное выполнение.

Учитывая положения пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что в оспариваемые периоды времени, работая учителем истории Г.В.А. суммарно выполнялись нормы рабочего времени (педагогической нагрузки) за период с дата по дата и с дата по дата.

Таким образом, при условии выполнения истцом в оспариваемые периоды суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей не только учителя истории, но и учителя ИКБ, отсутствовали основания для не включения данного периода в ее специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Доводы ответчика, содержащиеся в возражениях на апелляционную жалобу истицы, о достоверности сведений индивидуального лицевого счета, в которых содержатся данные о неполной педагогической нагрузке истца в 2007 - 2012 учебные годы, не могут быть приняты во внимание, поскольку сведения персонифицированного учета должны составляться на основании первичных документов страхователя, а в указанной ситуации очевидно, что сведения, представленные МКОУ ООШ N ... адрес в ПФР, некорректны, руководствоваться ими для определения у застрахованного лица права на досрочное пенсионное обеспечение нельзя.

С учетом имеющегося специального стажа истицы по решению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ - 19 лет года 11 месяцев 26 дней и включенных спорных периодов нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации, периода работы в качестве учителя истории, учителя ИКБ, педагога на дому специальный стаж истицы на момент обращения в пенсионный орган дата составил 22 года 05 месяцев 00 дней, что не достаточно для назначения трудовой пенсии на день обращения, а также недостаточно на дату рассмотрения в апелляционной инстанции 24 года 1 месяц 10 дней.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от дата в части отказа в удовлетворении исковых требований Г.В.А. о включении в ее специальный стаж периодов работы в качестве учителя истории с дата по дата и с дата по дата отменить и в указанной части принять новое решение, которым обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ включить в специальный трудовой стаж Г.В.А. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с дата по дата и с дата по дата в должности учителя истории, учителя ИКБ, педагога на дому в ООШ N ... адрес.

В остальной части решение суда оставить без изменения ..

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судьи Низамова А.Р.

Хайрутдинов Д.С.