Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 февраля 2015 г. по делу N 3г-14/2015

Верховный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Козловой Н.В.

при секретаре Багиеве Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Топаева С.Н., Дикова П.А., Жадан Р.Н. об оспаривании результатов кадастровой стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Топаев С.Н., Диков П.А., Жадан Р.Н. обратились в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением об оспаривании результатов кадастровой стоимости.

В обоснование своих требований заявители указали, что им на основании договора купли-продажи земельного участка от дата N ... на праве долевой собственности принадлежит земельный участок категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, общая площадь ... кв.м., находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права от дата адрес.

Согласно ст. 1, 65 ЗК РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. За вышеуказанный земельный участок заявители оплачивают земельный налог, расчет которого производится исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о его кадастровой стоимости в размере ... рублей (согласно кадастровому паспорту земельного участка от дата г.).

С целью установления рыночной стоимости указанного земельного участка заявители обратились в ООО " ... "", которое произвело оценку рыночной стоимости участка, по результатам которой был подготовлен отчет N ... , согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на дата составляет ... рублей.

Отчет экспертным заключением N ... от дата, проведенный некоммерческим партнерством саморегулируемой организацией "Свободный ... " признан соответствующим требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, Федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности стандартов и правил оценки.

Заявители считают, что результаты государственной кадастровой оценки стоимости вышеуказанного земельного участка являются недостоверными и нарушают их права как собственников указанного участка, поскольку кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость примерно в десять раз.

Топаев С.Н., Диков П.А., Жадан Р.Н. просили установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес, общей площадью ... кв.м. равным его рыночной стоимости ... рублей.

Также просили взыскать с ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в равных долях в пользу Топаева С.Н., Жадан Р.Н., Дикова П.А. судебные исходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере ... рублей, расходы оплате услуг оценщика в размере ... рублей, ... рублей за оформление нотариальной доверенности.

В последующем, дата г., представитель Топаева С.Н., Дикова П.А., Жадан Р.Н. - Н.Е.В. уточнила требования заявителя, просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес, общей площадью ... кв.м. равным его рыночной стоимости ... рублей по состоянию на дата г.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель Топаева С.Н., Дикова П.А., Жадан Р.Н. - К.О.С. просила требования удовлетворить в полном объеме и установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на дата При этом указала, что заявители желают произвести перерасчет размера земельного налога за ... Считает, что в заявлении ошибочно указали стоимость земельного участка ... руб., вместо правильного ... руб. Требования о взыскании представительских расходов в размере ... руб., расходов за составление заявления ... руб., расходов за проведение оценки ... руб., не поддерживает и в уточненном заявлении их не предъявляет.

В судебное заседание Топаев С.Н., Диков П.А., Жадан Р.Н., представители заинтересованных лиц - Правительства Республики Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по адрес, Администрации ГО адрес Республики Башкортостан не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес в письменном отзыве от дата просило принять решение в соответствии с действующим законодательством и указало о внесении сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N ... на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2011 года N 521, а также на то, что на дата в автоматизированной информационной системе ГКН содержатся сведения об экономических характеристиках земельного участка: кадастровая стоимость ... , удельный показатель кадастровой стоимости ... руб./кв.м.

По данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земельного участка с кадастровым номером N ... зарегистрировано право общей долевой собственности за Топаевым С.Н., Диковым П.А. и Жадан Р.Н. Зарегистрировано обременение в виде: ипотеки с дата по дата. в пользу ОАО ... , ипотеки с дата по дата в пользу ОАО ...

В связи с тем, что достоверность кадастровой стоимости и законность нормативного акта об ее утверждении не оспаривается, полагают, что правовые последствия, связанные с установлением рыночной стоимости земельного участка, возникают с момента вступления в силу решения суда(л.д. ... ).

В письменном сообщении ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по адрес указало, что земельный участок с кадастровым номером N ... поставлен на государственный кадастровый учет дата со следующими учетными характеристиками: категория земель "Земли населенных пунктов", вид разрешенного использования "Под производственную базу", площадь " ... кв.м.".

Первоначально кадастровая стоимость указанного земельного участка была определена в рамках проведения в ... г.г. работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель городского округа адрес Республики Башкортостан. В соответствии с государственным контрактом на выполнение работ по государственной кадастровой оценке земель городского округа адрес Республики Башкортостан от 21.11.2006г. N2 заказчиком выступали Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и администрация городского округа адрес, исполнителем работ ЗАО " ... ".

Исходя из установленного вида разрешенного использования, при расчете был применен удельный показатель кадастровой стоимости (далее - УПКС) 7-ой группы видов функционального использования земель "Земли под промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства, объектами материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, под объектами транспорта (за исключением земельных участков под автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса, гаражей и автостоянок) под объектами связи" в размере " ... руб./кв.м.", утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N321. В результате оценочных работ кадастровая стоимость земельного участка составила " ... руб.", внесена в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) - дата г.

В соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. N316, для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения проводится государственная кадастровая оценка земель с периодичностью не реже одного раза в 5 лет. Государственная кадастровая оценка земель (далее - ГКОЗ) основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального (разрешенного) использования.

Изменение величины кадастровой стоимости земельного участка в 2012 году связано с проведением в 2011 году в адрес очередного тура работ по актуализации ГКОЗ в городских округах адрес Республики Башкортостан. Исходя из установленного вида разрешенного использования исполнителем оценочных работ ЗАО "Эксперт-Оценка" земельный участок оценен по 9-й группе видов разрешенного использования "Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок" (далее - 9 группа ВРИ). Результаты ГКОЗ утверждены постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2011 г. N 521 (в ред. от 02.03.2012 N 63).

В результате выполненных работ кадастровая стоимость земельного участка составила " ... руб.", УПКС - " ... руб./кв.м.". Дата внесения сведений об экономических характеристиках в ГКН ? дата г.

Далее, в 2014 году, в адрес проведен очередной тур работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель городского округа адрес Республики Башкортостан. Исходя из установленного вида разрешенного использования исполнителем оценочных работ ЗАО " ... " земельный участок также оценен по 9-й группе ВРИ. В результате выполненных работ кадастровая стоимость земельного участка составила " ... руб.", УПКС - " ... руб./кв.м.". Дата внесения сведений об экономических характеристиках в ГКН ? дата г.

Результаты ГКОЗ утверждены постановлением Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N ... от дата (л.д. ... )

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу ч. 5 ст. 1, ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В силу ст. 65 ЗК Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК Российской Федерации, федеральными законами.

Как следует из п.п. 1, 3 ст. 66 ЗК Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, положения вышеуказанных правовых норм допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка.

При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об её утверждении.

По настоящему делу заявители Топаев С.Н., Диков П.А., Жадан Р.Н. по существу просят установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления налоговой ставки на налог на имущество, исходя из данных государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает их права как плательщиков налогов.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2011 года N 521 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан" (вместе со "Средними удельными показателями кадастровой стоимости земель населенных пунктов в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан", "Кадастровой стоимостью земельных участков в составе земель населенных пунктов в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан") были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01 января 2011 года. Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе "КонсультантПлюс".

Согласно вышеуказанному постановлению результаты государственной кадастровой оценки земель в городах Уфа, Салават, Стерлитамак, включающие в себя также удельные показатели кадастровой стоимости земель населенных пунктов по кадастровому кварталу в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан в разрезе видов разрешенного использования, определены по состоянию на 01 января 2011 года.

В соответствии с приложением к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2011 года N 521 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет ... рублей.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес, имеет вид разрешенного использования: "под производственную базу", относится к категории земель: "земли населенных пунктов", поставлен на государственный кадастровый учет дата (л.д. ... ).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия адрес от дата Жадан Р.Н. на праве долевой собственности (доля в праве ... ) принадлежит земельный участок с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес (л.д. ... ).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия адрес от дата Топаеву С.Н. на праве долевой собственности (доля в праве ... ) принадлежит земельный участок с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес (л.д. ... ).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия адрес от дата Дикову П.А. на праве долевой собственности (доля в праве 2871/7417) принадлежит земельный участок с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес (л.д. ... ).

Заявителями предоставлен отчет N ... об определении рыночной стоимости указанного земельного участка от дата, подготовленный ООО " ... ", согласно которому рыночная стоимость земельного участка составила ... рублей по состоянию на дата (л.д. ... ).

В предварительном судебном заседании дата представителем ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по адрес Я.Ф.З. предложено провести экспертизу по определению рыночной стоимости земельного участка в ЗАО " ... " по состоянию на дата (л.д. ... ).

При обсуждении вопроса о назначении судебной экспертизы представитель Топаева С.Н., Дикова П.А., Жадан Р.Н. - К.О.С. не возражала против назначения судебной экспертизы и предложила ряд экспертных учреждений, просила возложить обязанность по оплате на заявителей в равных долях (л.д. ... ).

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата назначена оценочная экспертиза по установлению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено экспертам ЗАО " ... ", с постановкой вопроса о том, какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010428:41, расположенного по адресу: РБ, адрес на 01.01.2011 года? (л.д. ... ).

Согласно заключению эксперта ЗАО " ... " от дата N ... рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: РБ, адрес, по состоянию на 01 января 2011 года составляет ... рублей (л.д. ... ).

Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта ЗАО " ... " от дата N ... , лицами, участвующими в деле, в судебных заседаниях дата, дата не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии заключения эксперта ЗАО " ... " от дата N ... установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились.

Суд, оценивая заключение эксперта ЗАО " ... " от дата N ... и отчет рыночной стоимости указанного земельного участка N ... от дата, подготовленный ООО " ... ", представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости заключения эксперта ЗАО " ... " от дата N ... , поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях. При определении рыночной стоимости земельного участка экспертом произведена корректировка на торг (л.д. ... ).

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость земельного участка необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключение эксперта ЗАО " ... " от дата N ... , в размере ... рублей.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено.

Принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в экспертном заключении, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Оценивая в совокупности положения главы III.1 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, заявитель, обратившейся с требованием о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

С учетом данного принципа статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка была определена на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2011 года N 521 по состоянию на 01 января 2011 года, использованный удельный показатель кадастровой стоимости был рассчитан именно исходя из ценообразующих факторов, существовавших по состоянию на 01 января 2011 года. Данное обстоятельство также подтверждается прямым указанием в тексте Постановления Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2011 года N 521 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан" на дату, по состоянию на которую были утверждены удельные показатели кадастровой стоимости.

С учетом положений п. 3 ст. 66 ЗК Российской Федерации, ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Следовательно, определение кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2011 года не влечет её изменения с указанной даты и применяется в соответствии с вышеприведенной ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В первоначальном заявлении (л.д. ... ) Топаев С.Н., Диков П.А., Жадан Р.Н. просили установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес, общей площадью ... кв.м. равным его рыночной стоимости ... рублей.

В последующем, дата г., представитель Топаева С.Н., Дикова П.А., Жадан Р.Н. - Н.Е.В. уточнила требования заявителя, просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес, общей площадью ... кв.м. равным его рыночной стоимости ... рублей по состоянию на 01.01.2011 г. (л.д. ... ).

С учетом изложенного, права заявителей - собственников земельного участка могут быть защищены с использованием такого способа как установление кадастровой стоимости земельного участка равного его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Топаева С.Н., Дикова П.А., Жадан Р.Н., вытекающие из налоговых отношений.

При таких обстоятельствах требования заявителей подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 66 ЗК Российской Федерации, ст. 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст. ст.12, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление Топаева С.Н., Дикова П.А., Жадан Р.Н. об оспаривании результатов кадастровой стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м., с разрешенным использованием: под производственную базу, расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на 01 января 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Верховный суд Республики Башкортостан.

Судья Верховного суда

Республики Башкортостан Н.В. Козлова