Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 февраля 2015 г. по делу N 3г-21/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело N 3-21/2015

дата адрес

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре Вязовой С.В.,

с участием представителя заявителя Карамова И.А. - Мельниковой О.П., представителя заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Янбаевой Ф.З., представителя заинтересованного лица ОАО "Первый объединённый банк" Мурзиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Карамова ФИО12 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Карамов И.А. обратился с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указал, что Карамов И.А. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами N ... , расположенных по адресу: адрес, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от дата, дата и дата соответственно. На данных земельных участках расположены принадлежащие Карамову И.А. на праве собственности нежилые здания - административные здания, склады, гараж, пункт охраны.

Кадастровая стоимость земельных участков определена в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан N521 от 30 декабря 2011 года "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан" в размере ... рублей (кадастровый номер N ... ), ... рублей (кадастровый номер N ... ), ... рублей (кадастровый номер N ... ).

Вместе с тем, согласно отчету N N ... Индивидуального предпринимателя Галеевой Г.М. от дата рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на дата составляет ... рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на дата - ... рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на дата - ... рублей.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, не соответствуют рыночной стоимости, полагая себя лицом, заинтересованным в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, заявитель просил суд установить по состоянию на 01 января 2011 года кадастровую стоимость земельных участков, расположенных по адресу: адрес, с кадастровым номером N ... равную рыночной стоимости в размере ... рублей, с кадастровым номером N ... равную рыночной стоимости в размере ... рублей, с кадастровым номером N ... равную рыночной стоимости в размере ... рублей.

дата Карамов И.А. уточнил требования в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил признать кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N ... площадью ... кв.м., N ... площадью ... кв.м., N ... площадью ... кв.м., расположенных по адресу: адрес, равной их рыночной стоимости в размере ... рублей, ... рублей и ... рублей соответственно.

Определением от дата судом принято к производству уточнённое заявление Карамова И.А., в котором заявитель с учетом выводов экспертного заключения просит признать кадастровую стоимость земельных участков, расположенных по адресу: адрес, с кадастровым номером N ... равную рыночной стоимости в размере ... рублей, с кадастровым номером N ... равную рыночной стоимости в размере ... рублей, с кадастровым номером N ... равную рыночной стоимости в размере ... рублей.

Определением суда от дата в связи с характером спорного правоотношения и выяснением всех юридически значимых обстоятельств по делу, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОАО "Первый объединенный банк" и ОАО "БАНК УРАЛСИБ".

В судебном заседании представитель заявителя Карамова И.А. - Мельникова О.П., действующая по доверенности от дата, уточнённые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан Янбаева Ф.З., действующая по доверенности от дата, разрешение заявленных требований Карамова И.А. об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости оставила на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица ОАО "Первый объединённый банк" Мурзина А.Н., действующая по доверенности от дата, суду пояснила, что два земельных участка с кадастровыми номерами N ... находятся в залоге у банка по договорам ипотеки. Карамов И.А. является добросовестным заемщиком. Против удовлетворения требований Карамова И.А. об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости возражений не высказала.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста директор ЗАО "Эксперт-Оценка" Сарбашев С.З., суду пояснил, что в соответствии с государственным контрактом N2 от 8 декабря 2011 году в рамках организации и проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан специалистами-оценщиками ЗАО "Эксперт-Оценка" выполнены работы по государственной кадастровой оценке и подготовлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов городских округов город Уфа, Стерлитамак, и Салават. При оценке учитывались факторы, характеризующие земельные участки. Работа проведена массовая, при этом уникальные характеристики земельных участков не учитывались. Рынок свободных незастроенных земельных участков отсутствует, поэтому для проведения оценки в качестве аналогов использовались застроенные земельные участки. После чего стоимость земельного участка выделялась из стоимости единого объекта недвижимости. Возможно поэтому и возникла разница между кадастровой и рыночной стоимостями.

В письменном отзыве от дата представитель ОАО "БАНК УРАЛСИБ" Хасанова А.Г. указала, что между ОАО "БАНК УРАЛСИБ" и Карамовым И.А. был заключен договор о предоставлении невозобновляемой кредитной линии от дата. Данная кредитная линия закрыта дата. Ссудная задолженность полностью погашена.

В судебное заседание заявитель Карамов И.А., представители заинтересованных лиц Правительства Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ОАО "БАНК УРАЛСИБ" не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу ч. 5 ст. 1, ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В силу ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Как следует из п.п. 1, 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, положения вышеуказанных правовых норм допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка.

При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не связано с оспариванием достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта о ее утверждении.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес, имеет вид разрешенного использования: для эксплуатации производственной базы, относится к категории земель населенных пунктов, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости дата год (т.1 л.д.15-18). Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия адрес от дата вышеуказанный земельный участок находится в собственности Карамова И.А. Основаниями приобретения права собственности данного земельного участка являются договоры купли-продажи земельного участка от дата N ... и от дата, а также соглашение о разделе земельного участка от дата. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от дата в отношении земельного участка с кадастровым номером N ... зарегистрировано обременение в виде ипотеки в пользу ОАО "БАНК УРАЛСИБ" по договору от дата (т.3 л.д. 5).

Земельный участок с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м, расположенный по адресу: адрес, имеет вид разрешенного использования: для эксплуатации производственной базы, относится к категории земель населенных пунктов, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости дата год (т.1 л.д.10-14). Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия адрес от дата вышеуказанный земельный участок находится в собственности Карамова И.А. по договору купли-продажи от дата. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от дата в отношении земельного участка с кадастровым номером N ... зарегистрировано обременение в виде ипотеки в пользу ОАО "Первый объединенный банк" по договору об ипотеке (залоге недвижимости) от дата (т.3 л.д. 7).

Земельный участок с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м, расположенный по адресу: адрес, имеет вид разрешенного использования: для эксплуатации производственной базы, относится к категории земель населенных пунктов, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости дата год (т.1 л.д. 6-9). Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия адрес от дата вышеуказанный земельный участок находится в собственности Карамова И.А. по договору купли-продажи недвижимости от дата N N ... Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от дата в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010371:180 зарегистрировано обременение в виде ипотеки в пользу ОАО "Первый объединенный банк" по договору об ипотеке (залоге недвижимости) от дата (т.3 л.д. 6).

По настоящему делу Карамов И.А. по существу ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в Государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления земельного налога, исходя из данных Государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельных участков, затрагивает его права как плательщика земельного налога.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2011 года N 521 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан" (вместе со "Средними удельными показателями кадастровой стоимости земель населенных пунктов в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан", "Кадастровой стоимостью земельных участков в составе земель населенных пунктов в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан") были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01 января 2011 года. Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе "КонсультантПлюс".

Согласно вышеуказанному постановлению удельные показатели кадастровой стоимости земель населенных пунктов по кадастровому кварталу в городских округах адрес, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан в разрезе видов разрешенного использования, определены по состоянию на 01 января 2011 года.

Как следует из материалов дела, земельные участки с кадастровыми номерами N ... образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером N ... (преобразуемый земельный участок) и поставлены на государственный кадастровый учет дата.

Исходя из установленного вида разрешенного использования, земельные участки были отнесены к 9-й группе видов разрешенного использования "Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений, промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок". В результате кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составила ... рублей, удельный показатель кадастровой стоимости - ... руб./кв.м.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составила ... рублей, удельный показатель кадастровой стоимости - ... руб./кв.м.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составила ... рублей, удельный показатель кадастровой стоимости - ... руб./кв.м.

Заявителем Карамовым И.А. предоставлен отчет N N ... от дата об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков, выполненный ИП Галеевой Г.М., согласно которому по состоянию на дата рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составила ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N ... - ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N ... - ... рублей (т. 1 л.д. 32-173).

Кроме того заявителем представлено экспертное заключение N ... от дата Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", из которого следует, что отчет ИП Галеевой Г.М. N N ... от дата об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности; соответствует заданию на оценку, выводы сделанные оценщиком о величине рыночной стоимости объекта признаны обоснованными (т.1 л.д.219-230).

Между тем, вышеуказанные отчет ИП Галеевой Г.М. N ... от дата и экспертное заключение Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" N ... от дата не могут признаны судом в качестве надлежащего доказательства, поскольку экспертное заключение N ... от дата подписи эксперта не содержит.

При таких обстоятельствах судом назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на дата, проведение которой поручено ООО "Единый центр правовой помощи".

При обсуждении поставленного судом вопроса о назначении судебной экспертизы, лица, участвующие в деле, против ее назначения, вопросов, поставленных перед экспертом, и предложенного экспертного учреждения не возражали.

Согласно заключению эксперта ООО "Единый центр правовой помощи" Мухарямовой Л.Р. N ... от дата, по состоянию на дата рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составила ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N ... - ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N ... - ... рублей.

Допрошенная в судебном заседании дата эксперт Мухарямова Л.Р., предупреждённая судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, поддержала выполненное ею экспертное заключение N ... от дата. Суду пояснила, что при производстве экспертизы ею был применен сравнительный подход к оценке недвижимости. Были использованы аналоги с одним видом разрешённого использования, разница в стоимости объектов аналогов за квадратный метр составляла не более 30 %. Произведены корректировки на торг и площадь. Итоговая рыночная стоимость земельных участков получена путём округления, что допускается п. 16 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N3)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 года N254.

Достоверность выводов, содержащихся в вышеуказанном заключении эксперта, лицами, участвующими в деле, в судебном заседании не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии заключения эксперта ООО "Единый центр правовой помощи" от дата N ... установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились.

Суд, оценивая вышеуказанное заключение эксперта в качестве доказательства по настоящему делу, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.

Принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью земельных участков и их рыночной стоимостью, определенной в экспертном заключении, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно на произвольную дату.

Права заявителя могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Карамова И.А. как плательщика земельного налога.

Исходя из обстоятельств настоящего гражданского дела, а также с учетом заключения эксперта ООО "Единый центр правовой помощи" N ... от дата, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 января признается доказанной.

В силу положений п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

На основании вышеизложенного требования Карамова И.А. об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление Карамова ФИО13 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной базы, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на дата.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной базы, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на дата.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной базы, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на дата.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова