Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 января 2015 г. по делу N 33-260/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Дьяконовой Н.Д., судей Осиповой А.А., Бережновой О.Н., при секретаре Марковой Д.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Степановой Ш.Б. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2014 года, которым

по делу по заявлению Степановой Ш.Б. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в предоставлении в собственность земельного участка

ПОСТАНОВЛЕНО:

В заявлении Степановой Ш.Б. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в предоставлении в собственность земельного участка отказать.

Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Степанова Ш.Б. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее ДИЗО ОА г. Якутска) в предоставлении в собственность земельного участка, указывая, что ей незаконно отказано в предоставлении в собственность земельного участка площадью ... кв.м, расположенного в СОНТ " ... ", ... несмотря на то, что она с 2012 года является членом СОНТ " ... ", на указанном участке возвела дом, а отсутствие проекта организации и застройки территории данного некоммерческого объединения не может быть основанием отказа в предоставлении в собственность земельного участка.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

С данным решением не согласилась Степанова Ш.Б. и подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и вынести новое решение об удовлетворении требований, так как считает, что спорный земельный участок принадлежал СОНТ " ... ", она является членом СОНТ " ... ", поэтому решение суда незаконно.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явились в судебное заседание, о причине неявки не известили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд апелляционной инстанции приходит к выводу о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как следует из материалов дела, Степанова Ш.Б. обратилась в ДИЗО ОА г. Якутска о предоставлении в собственность земельного участка ориентировочной площадью ... кв.м., расположенного по адресу ...

Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска отказал в предоставлении испрашиваемого участка в собственность по причине отсутствия проекта организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другого устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документа, что следует из ответа от 12 сентября 2014 года (л.д. 9).

Степанова Ш.Б. считает данный отказ незаконным, так как она на основании решения СОТ от 15 мая 2012 года является членом СОНТ " ... ", созданном на основании распоряжения мэра г. Якутска N ... от 19 августа 1992 года. Описание границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого ею, что следует из заключения Правления садоводческого (огороднического или дачного) некоммерческого объединения СОТ " ... " от 01 августа 2012 года.

Пунктом 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 4 ст. 14 ФЗ "О садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединениях граждан" после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);

сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, для предоставления земельного участка члену садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества необходимо наличие следующих условий: государственная регистрация садоводческого огороднического или дачного некоммерческого объединения; предоставление такому объединению земельного участка; утверждение проекта организации и застройки территории такого объединения; вынесение утвержденного проекта организации и застройки в натуру членам такого объединения.

Истцом не предоставлено суду первой инстанции доказательств, подтверждающих государственную регистрацию некоммерческого объединения СОНТ " ... ", отсутствуют сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, отсутствует проект организации и застройки садоводческого товарищества.

Сведения о земельном участке, представленные истцом, содержат информацию о СОТ " ... ", а не о СОНТ " ... ".

Кроме того, заявителем не предоставлено допустимого доказательства, подтверждающего членство в указанном некоммерческом объединении, каковым в соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" является решение общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, так как Степанова Ш.Б. не является учредителем.

Согласно письму начальник ДИЗО ОА г. Якутска N ... от 19 сентября 2014 года Степанова Ш.Б. по состоянию на 18 сентября 2014 года состоит в общей очереди на получение земельного участка под садоводство, огородничество или дачное строительство за N ...

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявления Степановой Ш.Б., так как оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 330, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Н.Д. Дьяконова

Судьи А.А. Осипова

О.Н. Бережнова