Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 02 февраля 2015 г. по делу N 33-279/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РС(Я) в составе председательствующего Шадриной Л.Е.,

судей Топорковой С.А., Сыреновой С.Н.,

при секретаре Васильевой И.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 02 февраля 2015г.

дело по частной жалобе представителя Нерюнгринской городской администрации Голикова В.В. на определение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 01 декабря 2014г., которым по делу по заявлению Нерюнгринской городской администрации о предоставлении отсрочки исполнения судебных актов,

П О С Т А Н О В Л Е Н О:

В удовлетворении заявления администрации Муниципального образования "Город Нерюнгри" о предоставлении отсрочки исполнения апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 ноября 2013 года по гражданскому делу по иску Лейба Г.Г., Лейба В.Г., Лейба В.В., Преломовой Л.Н., Трапезникова С.А., Чапланова М.Ю., Чапланова В.Ю., Астафьевой Г.Г. к Муниципальному образованию "Город Нерюнгри" о переселении из аварийного жилья и взыскании морального вреда отказать.

Заслушав доклад судьи Шадриной Л.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Нерюнгринского городского суда РС(Я) от 19.08.2013г. в удовлетворении исковых требований Лейба Г.Г, Лейба В.Г., Лейба В.В., Переломовой Л.Н., Трапезникова С.А., Чапланова М.Ю., Чапланова В.Ю., Астафьевой Г.Г. к МО "Город Нерюнгри" о переселении из аварийного жилья и взыскании морального вредна отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда PC (Я) от 13.11.2013г. решение Нерюнгринского городского суда PC(Я) от 19.08.2013г. по данному делу отменено, принято новое решение, которым исковые требования Лейба Г.Г., Лейба В.Г., Лейба В.В., Переломовой Л.Н., Трапезникова С.А., Чапланова М.Ю., Чапланова В.Ю., Астафьевой Г.Г. к МО "Город Нерюнгри" о переселении из аварийного жилья и взыскании морального вреда, удовлетворены частично. На администрацию Муниципального образования "Город Нерюнгри" возложена обязанность предоставить Лейба В.Г., Лейба В.Г., Лейба В.В., Переломовой Л.Н., Трапезникову С.А., Чапланову М.Ю, Чапланову В.Ю., Астафьевой Г.Г. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в черте города Нерюнгри, равноценное по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Нерюнгринская городская администрация обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РС(Я) по данному делу, указывая на то, что на сегодняшний день решение суда исполнить не представляется возможным. Постановлением Нерюнгринской городской администрации от 04.04.2014г. N 102 "О внесении изменений в муниципальную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования "Город Нерюнгри" РС(Я) на 2013-2015 годы" установлены новые сроки реализации программы, а именно на 2013-2017 годы. В соответствии с вышеуказанной программой жилые помещения, расположенные по адресу: ... включены в нее на переселение в 2017 году. Жилое помещение будет предоставлено истцам после выкупа вновь построенных жилых помещений у застройщика. Планируемая дата переселения граждан до 01.09.2017г. В настоящее время у администрации отсутствуют необходимые денежные средства для приобретения благоустроенных жилых помещений для истцов. Нерюнгринская городская администрация просит предоставить отсрочку исполнения судебных актов до 31.12.2014г.

Судом вынесено вышеуказанное определение по тем основаниям, что представителем должника не представлены доказательства наличия исключительных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда на момент обращения в суд с заявлением.

Не согласившись с определением суда, представитель Нерюнгринской городской администрации Голиков В.В. обратился в суд с частной жалобой, в которой просит определение суда отменить и разрешить спор по существу, предоставив отсрочку до 31.12.2014г., в связи с тем, что судом неправильно применены нормы материального права и определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явились, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно частям 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РС(Я) от 13.11.2013г. решение Нерюнгринского городского суда РС(Я) от 19.08.2013г. отменено и вынесено новое решение о возложении обязанности на администрацию Муниципального образования "Город Нерюнгри" предоставить Лейба В.Г., Лейба В.Г., Лейба В.В., Переломовой Л.Н., Трапезникову С.А., Чапланову М.Ю, Чапланову В.Ю., Астафьевой Г.Г. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в черте города Нерюнгри, равноценное по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Согласно постановлениям судебного пристава-исполнителя от 17.12.2013 года возбуждены исполнительные производства в отношении должника администрации Муниципального образования "Город Нерюнгри" о предоставлении жилого помещения в пользу вышеуказанных взыскателей.

Определением Нерюнгринского городского суда РС(Я) от 14.01.2014г. администрации Муниципального образования "Город Нерюнгри" отказано в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения указанного решения Нерюнгринского городского суда РС(Я) от 19.08.2013г. до 01.07.2014 г., за необоснованностью требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РС(Я) от 19.03.2014г. определение Нерюнгринского городского суда РС(Я) от 14.01.2014г. оставлено без изменения, а частная жалоба без удовлетворения.

Определением Нерюнгринского городского суда РС(Я) от 10.06.2014г. администрации Муниципального образования "Город Нерюнгри" отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РС(Я) от 13.11.2013г. до 01.09.2017 г., в виду отсутствия оснований для неисполнения должником вступившего в законную силу судебного постановления.

В настоящее время Нерюнгринская городская администрация просит предоставить отсрочку по исполнению судебных актов ввиду того, что требовать от дотационного муниципального образования выполнить мероприятия по переселению одномоментно нельзя, так как сам законодатель предусмотрел решение этой проблемы в течение нескольких лет. Кроме того, у администрации отсутствуют необходимые денежные средства для приобретения благоустроенных жилых помещений для истцов. Ответчик указывает на то, что в целях исполнения апелляционного определения от 13.11.2013г. Нерюнгринская городская администрация планирует предоставить истцам благоустроенные жилые помещения до 01.09.2017г.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд пришел к правильному выводу о том, что основания для предоставления отсрочки исполнения судебного акта отсутствуют.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Наличие указанных обстоятельств должно оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления. При этом, разрешение вопроса о предоставлении отсрочки должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Подобных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РС(Я) от 13.11.2013г., Нерюнгринской городской администрацией не приведено и доказательств их наличия не представлено.

Кроме того, должник неоднократно обращался в суд с заявлениями об отсрочке исполнения судебных актов по данному делу по тем же основаниям.

Таким образом, отсутствие у Нерюнгринской городской администрации денежных средств для приобретения благоустроенных жилых помещений для истцов не является основанием к предоставлению отсрочки исполнения судебного акта, что также подтверждается правовой позицией Европейского Суда, согласно которой власти государства-ответчика не вправе ссылаться на отсутствие денежных или иных средств, например, отсутствие жилого помещения (Постановление Европейского Суда по правам человека по делу "Малиновский против Российской Федерации от 07.07.2005г.")

Кроме того, следует учитывать, что Нерюнгринская городская администрация на протяжение длительного периода времени с момента вступления решения суда в законную силу так и не исполнило его. В то же время, в соответствие со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

Должник неоднократно обращается по одним и тем же основаниям в суд с заявлениями об отсрочке исполнения судебных актов. При этом, новых обстоятельств, в том числе имущественного характера, препятствующих исполнению решения суда, должником не представлено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что доводы частной жалобы не являются основанием для предоставления отсрочки и не могут служить основаниями для отмены определения суда. Предоставление отсрочки исполнения судебного решения будет являться нарушением прав взыскателя, в частности его конституционного права на жилище, закрепленное ст. 40 Конституции РФ.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003г. N 5, сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. По смыслу ст. 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требования Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Таким образом, доводы частной жалобы направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств дела, и по изложенным выше основаниям являются несостоятельными.

Определение суда, проверенное в пределах доводов жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 01 декабря 2014г. оставить без изменения, а частную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Шадрина Л.Е.

Судьи: Топоркова С.А.

Сыренова С.Н.