Решение Новосибирского областного суда от 10 февраля 2015 г. по делу N 7-53/2015

Судья Новосибирского областного суда Никитина Г.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу ЛВВ на решение судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 09 декабря 2014 г., которым оставлено без изменения постановление начальника отдела государственной инспекции труда по Новосибирской области от 24.07.14 в отношении директора ОАО "Новосибирская картографическая фабрика" ЛВВ о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела государственной инспекции труда по Новосибирской области от 24.07.2014 директор ОАО "Новосибирская картографическая фабрика" ЛВВ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ЛВВ обратился в Центральный районный суд г. Новосибирска суд с жалобой, в которой указал на несогласие с привлечением его к административной ответственности, указав, что в ходе проверки выявлены нарушения трудового законодательства, допущенные в отношении иных работников предприятия, за которые ЛВВ также привлечен к административной ответственности. По мнению заявителя, его действия (бездействия) по невыплате заработной платы каждому из работников предприятия образуют событие одного правонарушения, в связи с чем, привлечение его к административной ответственности за нарушение трудового законодательства в отношении каждого работника в отдельности - незаконно.

Решением судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 09 декабря 2014 года постановление начальника отдела государственной инспекции труда по Новосибирской области от 24 июля 2014 года оставлено без изменения, жалоба ЛВВ - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Новосибирский областной суд, порядке ст. 30.9 КоАП РФ изложена просьба об отмене решения судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 09 декабря 2014 г. и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы приведены доводы аналогичные тем, что были указаны в жалобе, поданной в районный суд. Кроме того указано на нарушения порядка проведения проверки, допущенные должностными лицами органа трудового надзора.

Жалоба подана в установленные ст.30.3 КоАП РФ сроки, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ) нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет административное наказание.

В силу статей 21 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Как установлено судьей и подтверждается материалами дела в период с 17.07.2014 по 22.07.2014 г. должностными лицами Государственной инспекции труда по Новосибирской области проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства ОАО "Новосибирская картографическая фабрика".

Согласно пункту 3.14 коллективного договора сроки выплаты заработной платы работникам установлены 10 и 25 числа каждого месяца.

В результате проверки выявлен факт несвоевременной выплаты работнику ВАИ заработной платы за период март-июнь 2014 г., в результате чего возникла задолженность в размере "данные изъяты" рублей, что является нарушением требований ст. 136 ТК РФ.

При этом постановлением начальника отдела государственной инспекции труда по Новосибирской области от 24.07.2014 директор ОАО "Новосибирская картографическая фабрика" ЛВВ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за несвоевременную выплату заработной платы.

Соглашаясь с выводами должностного лица о совершении ЛВВ административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ судья районного суда исходил из того, что достоверно установлен факт нарушения сроков выплаты заработной платы ВАИ При этом вина ЛВВ подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 22 июля 2014 года, распоряжением от 17.07.2014 о проведении внеплановой документарной проверки ОАО "Новосибирская картографическая фабрика"; актом проверки от 22.07.2014, согласно которому по состоянию на 21.07.2014 установлена задолженность ОАО "Новосибирская картографическая фабрика" по выплате работнику ВАИ заработной платы в размере "данные изъяты" рублей; и другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Выводы судьи районного суда являются правильными, соответствующими обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом в адрес ОАО "Новосибирская картографическая фабрика" не направлялась копия распоряжения от 17.07.2014 о проведении проверки являлись предметом проверки судьей районного суда и признаны несостоятельными. Вывод судьи в данной части подробно мотивирован и изложен в решении, оснований с ним не соглашаться не имеется.

Доводы жалобы о том, что ЛВВ неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение одного правонарушения, основан на неверном толковании положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку каждый из выявленных в результате проведенной проверки фактов нарушения законодательства о труде, а именно несвоевременная выплата заработной платы работникам ОАО "Новосибирская картографическая фабрика", образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену вынесенных по делу решений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Постановление о привлечении ЛВВ к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ЛВВ в пределах санкции части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения судебного решения не усматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 09 декабря 2014 г. оставить без изменения, жалобу ЛВВ - без удовлетворения.

Судья Г.Н.Никитина