Решение Новосибирского областного суда от 10 февраля 2015 г. по делу N 7а-31/2015

Судья Новосибирского областного суда Никитина Г.Н.

при секретаре Коваленко Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО "Гамма" на постановление судьи Центрального районного суда города Новосибирска от 7 декабря 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

25.08.2014 года определением N ведущего специалиста эксперта отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее по тексту - МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу) САА возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ в отношении ООО "Гамма" с назначением административного расследования.

20.10.2014 года в отношении ООО "Гамма" составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ и направлен МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу в Центральный районный суд города Новосибирска для рассмотрения.

Постановлением судьи Центрального районного суда города Новосибирска от 07.12.2014 года ООО "Гамма" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей с конфискацией алкогольной продукции, в количестве 404 бутылок водки. Кроме того, взысканы издержки за производство экспертизы.

В жалобе, поданной в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.1 КоАП РФ, ООО "Гамма"" просит постановление судьи признать незаконным, снизить ниже низшего предела наказание, предусмотренное санкцией части 4 статьи 15.12 КоАП РФ до "данные изъяты" рублей.

В обоснование доводов жалобы представитель указывает, что не согласен с выводом суда о пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению установленных государством стандартов.

Обществом предприняты все, предусмотренные Федеральным законом от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" действия по проверке легальности алкогольной продукции.

Обществом в материалы административного дела предоставлены сопроводительные документы, в том числе декларация от 18.02.2013 о соответствии указанной водки требованиям ГОСТ, сертификат соответствия N с приложением удостоверения о качестве, сертификат соответствия, выданный Государственным предприятием Красноярского края "Оптовый алкогольный центр", протокол испытаний от 8.11.2013, протоколы запроса в ЕГАИС в отношении поставленного товара. Выборочно

приобретенная партия товара была проверена прибором "Дэвис-04", который реагировал на акцизные марки звуковым сигналом. Проверка была произведена комиссией, по результатам которой подготовлен отчет от 15.11.2013.

Полагают, что суд необоснованно отклонил доводы защитников о применении постановления Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П, и при этом не мотивировал свое решение. Федеральному законодателю предписано внести в КоАП РФ необходимые изменения. Впредь до этого минимальный размер штрафа по оспоренным статьям (а также по иным статьям КоАП РФ, если он составляет 100 тысяч рублей и более), может быть снижен судом ниже низшего предела санкции соответствующей статьи в случаях, когда это необходимо для недопущения чрезмерного ограничения экономических прав привлекаемых к административной ответственности юридических лиц. Решения по делам заявителей должны быть пересмотрены.

Просят учесть конкретные обстоятельства дела, а также то обстоятельство, что даже минимальный административный штраф в размере "данные изъяты" рублей не соответствует характеру совершенного обществом административного правонарушения, не учитывает его имущественное и финансовое положение и влечет избыточное ограничение прав общества.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии решения, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителей ООО "Гамма" - АЕГ, ЛЛВ, АСН, поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 ст. 15.12 КоАП РФ (в редакции Федерального закона N 365-ФЗ от 21 декабря 2013 года) предусмотрена административная ответственность за оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, если такая маркировка и (или) нанесение информации обязательны.

В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" алкогольная продукция - это пищевая продукция, произведенная с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, подразделяющаяся на виды: спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. Согласно пункту 16 статьи 2 вышеуказанного закона под оборотом алкогольной продукции подразумевается ее закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа. Алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9% подлежит обязательной маркировке федеральными специальными марками. За правильность нанесения и за подлинность таких марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу. Оборот алкогольной продукции без маркировки либо с маркировкой поддельными марками запрещен (п. 2 ст. 12, ст. 26).

Как следует из материалов дела, при проведении мероприятий по наблюдению за соблюдением обязательных требований к ценам на алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов в организациях розничной торговли, расположенных на территории Республики Хакасия, должностным лицом управления выявлен оборот ООО "Гамма" по адресу: "адрес" магазин "Океан", алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками (далее - ФСМ) с признаками поддельности, в связи с чем 25.08.2014 возбуждено дело об административном правонарушении N с проведением административного расследования (л.д.3,11).

В ходе проведения административного расследования произведен осмотр торговых и складских помещений в магазине "Океан" по адресу: "адрес" в котором ООО "Гамма" осуществляет розничную продажу алкогольной продукции, о чем составлен протокол осмотра от 25.08.2014(л.д.12).

ООО "Гамма" осуществляет розничную продажу алкогольной продукции на основании лицензии от 06.08.2013, выданной министерством регионального развития Республики Хакасия сроком действия с 13.10.2013 по 13.10.2015 (л.д.65).

Осмотр на предмет выявления алкогольной продукции, маркированной ФСМ подлинность которых вызывает сомнение проводился визуально с применением лупы 4-10*, прибора производства ФГУП "Гознак" "Дэвис-4", а также на предмет выявления алкогольной продукции маркированной ФСМ, информация на которых не соответствует данным, зафиксированным в Единой государственной автоматизированной системе (далее - ЕГАИС) с помощью информационного ресурса www/fsrar.ru.

При проведении осмотра в торговом помещении ООО "Гамма" обнаружена алкогольная продукция, маркированная ФСМ подлинность которых вызывает сомнение (визуальное определение с применением лупы размытости микротекста) в количестве 404 бутылок, а именно:

водка "Финскофф", 40 производитель ОАО "Шуйская водка", дата розлива: 05.03.2013, емкостью 0,5л, в количестве 162 шт, в том числе ФСМ серии N

водка "Финскофф платинум", 40 производитель ОАО "Шуйская водка", дата розлива: 05.03.2013, емкостью 0,5л, в количестве 242 шт, в том числе ФСМ серии N

В ходе осмотра проверено 200 дал алкогольной продукции, из них водки 150 дал.

25.08.2014 года в связи с признаками подделки произведено изъятие образцов алкогольной продукции, а именно:

водка "Финскофф", 40 производитель ОАО "Шуйская водка", дата розлива: 05.03.2013, емкостью 0,5л, в количестве 2 шт, в том числе ФСМ серии N

водка "Финскофф платинум", 40 производитель ОАО "Шуйская водка", дата розлива: 05.03.2013, емкостью 0,5л, в количестве 2 шт, в том числе ФСМ серии N, составлен соответствующий протокол изъятия проб и образцов N (л.д.20).

На оставшуюся часть алкогольной продукции в количестве 400 бутылок наложен арест, продукция передана на ответственное хранение законному представителю - директору ООО "Гамма" АЕГ и хранится по адресу: "адрес", о чем 25.08.2014 составлен протокол ареста товаров и иных вещей N (л.д.18).

В соответствии с заключением эксперта заместителя начальника ФБУ Сибирский РЦСЭ Минюста России СЛА N от 19.09.2014 ФСМ серии N (водка "Финскофф", 40 производитель ОАО "Шуйская водка", дата розлива: 05.03.2013, емкостью 0,5л), а также ФСМ серии N (водка "Финскофф платинум", 40 производитель ОАО "Шуйская водка", дата розлива: 05.03.2013, емкостью 0,5л) не имеют обязательных элементов защиты и не являются продукцией ФГУП "Гознак" (л.д.29-31).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу об установлении факта оборота( закупка, хранение и розничная продажа) ООО "Гамма" алкогольной продукции в количестве 404 бутылок, маркированными поддельными ФСМ, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, а также с соблюдением правил территориальной подведомственности.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 4 статьи 15.12 КоАП РФ, с учетом требований части 3 статьи 4.1 КоАП РФ. Наказание назначено справедливое, с учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.

Из материалов дела не усматривается очевидность избыточного ограничения прав ООО "Гамма", правовые основания для назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, в данном случае отсутствуют.

Ссылки в жалобе на возможность снижения назначенного административного штрафа согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, не свидетельствуют о незаконности вынесенного по делу решения. Более того, заявителем не представлены доказательства, которые бы свидетельствовали об обстоятельствах, позволяющих назначить наказание ниже низшего предела.

Доводы жалобы, что ООО "Гамма" были предприняты все меры по проверке подлинности ФСМ на алкогольною продукцию, предусмотренные Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ, а также иные доступные методы и при этом никаких признаков поддельности выявлено не было, являются несостоятельными, направлены на иную оценку доказательств и не свидетельствуют о невиновности указанного юридического лица в совершении правонарушения.

ООО "Гамма" как собственник алкогольной продукции, маркированной поддельными ФСМ, несет ответственность за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок. Представленные обществом документы, как и ссылка заявителя на показания эксперта, выводы суда не опровергают.

При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Центрального районного суда города Новосибирска от 7 декабря 2014 года оставить без изменения, жалобу ООО "Гамма" - без удовлетворения.

Судья Никитина Г.Н.