Определение Красноярского краевого суда от 15 января 2015 г. по делу N 3-10/2015

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2015 года г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Зинченко И.Н.

при секретаре Полежаевой Е.В.

с участием прокурора отдела прокуратуры Красноярского края -Моргуна О.В.,

представителей ОАО "Дивногорские тепловые сети" - Иватова В.Н., Иватова Н.Ж.

представителя Региональной энергетической комиссии Красноярского края - Сутыриной Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего ОАО "Дивногорские тепловые сети" - Уваричева О.В. о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим приказа Региональной энергетической комиссии Красноярского края "Об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую ОАО "Дивногорские тепловые сети" от 19 декабря 2013 года N401-п,

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий ОАО "Дивногорские тепловые сети" обратился в суд с заявлением, в порядке главы 24 ГПК РФ, о признании недействующим приказа Региональной энергетической комиссии Красноярского края "Об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую ОАО "Дивногорские тепловые сети" от 19 декабря 2013 года N401-п.

В обоснование своих требований сослался на то, что пунктом 1 оспариваемого нормативного правового акта установлены для потребителей ОАО "Дивногорские тепловые сети" тарифы на тепловую энергию согласно Приложению, в соответствии с которым тариф на тепловую энергию на коллекторах источника тепловой энергии ОАО "Дивногорские тепловые сети" (одноставочный, руб./Гкал) с 01.01.2014 года по 30.06.2014 года составляет 2 180, 91 руб., с 01.07.2014 года по 31.12.2014 года - 2 281, 23 руб.

При этом в нарушение Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 года N1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" при установлении тарифов на тепловую энергию на 2014 год не были учтены выпадающие доходы по покупной электрической энергии (мощности), в связи с чем, установлены экономически необоснованные тарифы. Таким образом, оспариваемый приказ нарушает права и законные интересы ОАО "Дивногорские тепловые сети" в сфере предпринимательской деятельности, а также не соответствует закону и иным нормативным актам, имеющим большую юридическую силу.

Представителем Региональной энергетической комиссии Красноярского края, в рамках отзыва на заявление, заявлено ходатайство о прекращении производства по делу ввиду того, что оспариваемый нормативный правовой акт на основании приказа данной комиссии "Об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую ОАО "Дивногорские тепловые сети" от 19.12.2014 года N 333-п признан утратившим силу.

В судебном заседании представитель Региональной энергетической комиссии Красноярского края данное требование поддержала в полном объеме по изложенным мотивам. Дополнительно пояснила, что прекращение производства по делу не повлечет ущемления прав заявителя. При подтверждении дополнительно понесенных ОАО "Дивногорские тепловые сети" в отчетном периоде расходов, оно не лишено возможности представить необходимые сведения в комиссию для их учета при установлении тарифов на следующий период.

На необходимость прекращения производства по делу указал и участвующий в рассмотрении дела прокурор

Представители ОАО "Дивногорские тепловые сети" против удовлетворения названного ходатайства возражали, полагая, что дело подлежит рассмотрению по существу, поскольку заявление в суд было подано в период действия оспариваемого нормативного правового акта.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, находит производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.

Из содержания статей 251, 253 ГПК РФ следует, что предметом судебного разбирательства могут быть лишь те нормативные правовые акты, которые на время их оспаривания являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод, требующие судебного пресечения. Нормативные правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не являются и каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод граждан и организаций повлечь не могут, вследствие чего такие акты не могут быть предметом судебной проверки.На это обстоятельство обращено внимание и в абзаце 6 пункта 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" от 29 ноября 2007 года N 48, согласно которому судья отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ или частью 8 статьи 251 ГПК РФ (а следовательно, при наличии возбужденного дела, суд прекращает производство по делу в порядке абзаца 2 статьи 220 ГПК РФ) в случае, когда в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть, поскольку такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц. В такой ситуации заявитель вправе оспорить в суде в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ решения, действие (бездействие), основанные на обозначенном нормативном правовом акте, либо обратиться в суд в порядке искового производства за защитой субъективного права или за освобождением от юридической обязанности, поставив вопрос о неприменении при разрешении спора данного нормативного правового акта или его части.

При этом, исходя из смысла приведенных норм права, правило о последствиях отмены нормативного правового акта подлежит применению и в тех случаях, когда на момент подачи в суд заявления о признании его недействующим он еще не был признан утратившим силу.

Из представленных материалов усматривается, что предметом оспаривания выступает приказ Региональной энергетической комиссии Красноярского края "Об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую ОАО "Дивногорские тепловые сети" от 19 декабря 2013 года N401-п в части определения тарифов.

При этом в соответствии с пунктом 2 вышеназванного приказа тарифы, установленные в пункте 1 настоящего Приказа, действуют с 1 января 2014 года по 31 декабря 2014 года.

С учетом изложенного, нормативный правовой акт, о признании недействующим которого ставит вопрос заявитель, в настоящее время не применяется.

Кроме того, 19 декабря 2014 года принят приказ Региональной энергетической комиссии Красноярского края "Об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую ОАО "Дивногорские тепловые сети" N 333-П, опубликованный 31 декабря 2014 года на официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края и вступивший в силу с 11 января 2015 года, которым для ОАО "Дивногорские тепловые сети" установлены иные тарифы на отпускаемую тепловую энергию, а кроме того пункты 1 и 2 приказа N 401, устанавливающие оспариваемые тарифы, признаны утратившими силу.

Таким образом, действие приказа Региональной энергетической комиссии Красноярского края, являющего предметом судебной проверки по настоящему делу, прекращено, что не требует подтверждения в судебном порядке, и возможность нарушения этим актом прав и свобод "ОАО "Дивногорские тепловые сети" отсутствует.

При этом заявитель не лишен возможности обратиться в суд в порядке искового производства по оспариванию ранее возложенной на основании этого акта, юридической обязанности, в ходе которого, и может быть дана оценка законности применения недействующей части нормативного правового акта к сложившимся между сторонами правоотношениям.

На основании изложенного, руководствуясь абз. 2 ст. 220, ст.ст. 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по делу по заявлению конкурсного управляющего ОАО "Дивногорские тепловые сети" - Уваричева О.В. о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим приказа Региональной энергетической комиссии Красноярского края "Об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую ОАО "Дивногорские тепловые сети" от 19 декабря 2013 года N401-п прекратить.

Разъяснить заявителю, что прекращение производства по делу препятствует его повторному обращению в суд с аналогичным заявлением, о том же предмете и по тем же основаниям.

На определение может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующий Зинченко И.Н.