Апелляционное определение СК по административным делам Красноярского краевого суда от 11 февраля 2015 г. по делу N 33-1258/2015

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Пашковского Д.И

судей: Малякина А.В., Полынцева С.Н.,

при секретаре Назарове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пашковского Д.И.,

материалы гражданского дела по заявлению Юлдашева "данные изъяты" об оспаривании решения УФМС России по Красноярскому краю о сокращении срока пребывания в РФ,

по апелляционной жалобе Юлдашева А.Ш.,

на решение Центрального районного суда г.Красноярска от 16 октября 2014 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заслушав докладчика, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Юлдашев А.Ш. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения УФМС России по Красноярскому краю о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что 19.06.2014г. заявитель въехал на территорию РФ и обратился в органы ФМС с заявлением о продлении срока временного пребывания на территории РФ до 19.09.2014г., однако, сотрудники ФМС сообщили Юлдашеву А.Ш., что срок временного пребывания ему не будет продлен, по причине наличия решения о запрете на въезд, но отказались его предоставить.

Заявитель неоднократно обращался в ФМС, в том числе и письменно 03.07.2014г., для получения более подробной информации о существующем ограничении, после чего был приглашен для проверки подлинности документов, первоначально представленных в ФМС, а 25.07.2014г. получил копию решения о запрете на въезд на территорию РФ, что по по его мнению является незаконным.

Кроме того, с 07.06.2014г. заявитель состоит в законном зарегистрированном браке с гражданкой России, с которой планирует создать семью.

Просил признать незаконным и отменить решение УФМС России по Красноярскому краю о сокращении срока временного пребывания.

Судом постановлено приведенное выше решение.

С данным решением не согласился Юлдашев А.Ш., обжаловав его. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, приняв по делу новое решение, удовлетворив заявленные требования в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно п. 4 ст. 26 ФЗ от 15.08.1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен, в том числе в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства два и более раза в течение трех лет привлекалось к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на территории РФ, за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен запрет на въезд в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства после однократного совершения ими административного правонарушения на территории РФ.

В силу пунктов 3, 4 ст. 4 ФЗ от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в РФ, решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции ли его территориальными органами.Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, гражданин Республики "данные изъяты" - Юлдашев А.Ш. въехал на территорию Российской Федерации через КПП "Кулунда" по миграционной карте, указав цель своего прибытия - "работа" и с 28.03.2014г. по 19.06.2014г. состоял на миграционном учете по месту пребывания - "данные изъяты"

За пределы РФ выехал 19.06.2014г. В тот же день вновь въехал на территорию Российской Федерации через КПП "Кулунда" и обратился с заявлением о продлении срока временного пребывания на территории РФ.

В этой связи, в отношении Юлдашева А.Ш. была проведена проверка, в результате которой было установлено, что в течение трех лет заявитель неоднократно (6 раз) привлекался к административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации в области дорожного движения, а именно 13.08.2013г., 04.02.2014г., 05.02.2014г., 05.02.2014г., 05.05.2014г., 29.05.2014г., о чем 27.06.2014г. был составлен Рапорт (л.д. 43).

В связи с выявленными нарушениями установленного режима пребывания в РФ, 27.06.2014г. начальником УФМС России по Красноярскому краю, на основании п. 4 ст. 26 ФЗ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" вынесено решение о неразрешении Юлдашеву А.Ш. въезда в РФ до 08.06.2017г., в связи с привлечением к административной ответственности два и более раза в течение трех лет.

До истечения срока временного пребывания, предусмотренного п. 1 ст. 5 ФЗ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", 25.07.2014г. и.о. начальника ОИК УФМС России по Красноярскому краю на основании решения от 27.06.2014г. принято решение о сокращении Юлдашеву А.Ш. срока временного пребывания на территории РФ, а также разъяснена необходимость самостоятельного выезда из РФ в течении 3 дней, в соответствии с п. 1 ст. 31 ФЗ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", 25.07.2014г. Юлдашеву А.Ш. ознакомлен с решением от 27.06.2014г. о неразрешении въезда в РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными решения УФМС России по Красноярскому краю от 27.06.2014г. и решения УФМС России по Красноярскому краю 25.07.2014г., суд первой инстанции, принимая во внимание, что в течение трех лет Юлдашев А.Ш. неоднократно (6 раз) привлекался к административной ответственности за нарушения норм КоАП РФ в области дородного движения, пришел к правильному выводу о том, что указанные решения УФМС России по Красноярскому краю о неразрешении Юлдашеву А.Ш. въезда в РФ и о сокращении, в связи с этим ему срока временного пребывания в Российской Федерации приняты в соответствии с приведенными положениями Федеральных законов "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и являются законными и обоснованными.

Судебная коллегия соглашается с мнением суда первой инстанции о законности оспариваемых решений, так как материалами дела подтверждается факт привлечения Юлдашева А.Ш. к административной ответственности два или более раза в течение трех лет за совершение на территории РФ административных правонарушений, что в силу прямого указания закона является одним из оснований для ограничения въезда на территорию РФ и свидетельствует об изменении условий, разрешающих въезд в РФ.

С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Красноярска от 16 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи