Решение Красноярского краевого суда от 12 февраля 2015 г. по делу N 7р-76/2015 (ст. 9.4 КоАП РФ. Нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий). Ключевые темы: срок давности привлечения к административной ответственности - капитальный ремонт объектов капитального строительства - проектная документация - лица, осуществляющие строительство - кирпичная кладка)

Решение Красноярского краевого суда от 12 февраля 2015 г. по делу N 7р-76/2015

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Савельева Г.Ю. на решение судьи Манского районного суда Красноярского края от 17 декабря 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ в отношении Храмовой М.В.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Савельева Г.Ю. от 11 сентября 2014 года директор ООО "НЕОПАК" Храмова М.В. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Как следует из постановления Храмова М.В. при осуществлении ООО "НЕОПАК" строительства многоквартирных жилых домов в с. Шалинском Манского района Красноярского края по "адрес" "адрес" допустила нарушения Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выразившиеся в отклонении стен от вертикали, в неокрашивании стальных закладных изделий, в возведении кирпичной кладки с некачественным заполнением швов, в трещинах по кирпичной кладке несущих стен.

Правонарушение выявлено 29 апреля 2014 года государственным инспектором службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края.

Решением судьи Манского районного суда Красноярского края от 17 декабря 2014 года постановление по делу об административном правонарушении в отношении Храмовой М.В. отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе с которой обратился в Красноярский краевой суд в соответствии с положениями ч.5 ст. 30.9 КоАП РФ, заместитель руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Савельев Г.Ю. просит решение суда отменить, указывая, что выводы суда об истечении на момент вынесения в отношении Храмовой М.В. постановления о назначении административного наказания срока давности привлечения к административной ответственности ошибочны, срок давности по делам о нарушении градостроительного законодательства составляет один год.

В судебном заседании представитель службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Емельянова Е.С. жалобу поддержала, Храмова М.В. возражала против ее удовлетворения.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, нахожу, что решение судьи Манского районного суда Красноярского края по делу в отношении Храмовой М.В. подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как видно из обжалуемого решения суда, единственным основанием к отмене постановления заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 11 сентября 2014 года в отношении директора ООО "НЕОПАК" Храмовой М.В. послужил вывод о том, что постановление вынесено после истечения срока давности привлечения к административной ответственности. Данный вывод является ошибочным.

Часть 1 статьи 9.4 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность для граждан, должностных лиц и юридических лиц за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

В соответствии с ч.3 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Нарушение в процессе строительства требований "Технического регламента о безопасности зданий и сооружений" является нарушением градостроительного законодательства Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (в редакции, действующей с 03.07.2013г.) срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о градостроительной деятельности составляет один год.

Правонарушение, как следует из материалов дела, выявлено 29 апреля 2014 года, соответственно, на момент вынесения заместителем руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края 11 сентября 2014 года постановления по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО "НЕОПАК" Храмовой М.В. срок давности не истек.

Так как выводы судьи об истечении срока давности привлечения должностного лица к административной ответственности не соответствуют положениям действующего законодательства и материалам дела, а иных оснований к отмене постановления в решении суда не приведено, решение подлежит отмене с направлением дела в Манский районный суд Красноярского края на новое рассмотрение, которое следует провести в строгом соответствии с требованиями закона.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Манского районного суда Красноярского края от 17 декабря 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ в отношении Храмовой М.В. отменить, дело направить в тот же суд на новое судебное рассмотрение.

Судья

Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев