Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 17 февраля 2015 г. по делу N 33-2520/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Константиновой О.В.,

судей Деменевой Л.С. и Коренева А.С.

при секретаре Королевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 17.02.2015 гражданское дело по иску Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению Администрация муниципального образования город Нижний Тагил, Муниципальному казенному учреждению "Управление городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил", открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" о восстановлении нарушенного состояния окружающей среды,

поступившего по апелляционной жалобе представителя ответчика Администрации города Нижний Тагил на решение Ленинского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области от 20.11.2014.

Заслушав доклад судьи Деменевой Л.С., пояснения прокурора отдела по обеспечению участия прокурора в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Даниловой А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования "город Нижний Тагил", МКУ "Управление городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил" о восстановлении нарушенного состояния окружающей среды путем возложения обязанности в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки твердо-бытовых отходов, расположенные на участке территории, в районах пос. Кирпичный и пос. Пырловка в конце улицы Луговой, в 55 метрах северо-западнее жилого дома по адресу: улица Луговая, 66, общим объемом 80 куб.м. (географические координаты свалки: 57°55.985" северной широты, 59°54.937" восточной долготы.

Определением суда от 10.10.2014 к участию в деле в качестве соответчика привлечено открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (далее по тексту - ОАО "МРСК Урала") - пользователь электросетевого объекта - линия электропередач напряжением 110 кВ Тагил - Районная.

Решением Ленинского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области от 20.11.2014 исковые требования к Администрации муниципального образования "город Нижний Тагил", МКУ "Управление городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил" удовлетворены, к ОАО "МРСК Урала" - оставлены без удовлетворения.

Оспаривая постановленное решение, представитель ответчика Администрации города Нижнего Тагила Свердловской области в апелляционной жалобе указал на его незаконность и необоснованность, считает, что предусмотренных законом оснований для возложения обязанности по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на Администрацию города Нижнего Тагила Свердловской области, на МКУ "Управление городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил" не имеется, поскольку лицом нарушившим законодательство об охране окружающей среды является ОАО "МРСК Урала", которое является собственником ЛЭП и на которое возложена обязанность по содержанию охранной зоны ЛЭП.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель ответчика ОАО "МРСК Урала" Шарапко Е.Е. указывает на законность и обоснованность решения суда, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела по обеспечению участия прокурора в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Данилова А.В. возражала относительно доводов апелляционной жалобы, просила решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители ответчиков в заседание суда апелляционной инстанции не явились, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, и поскольку в материалах дела имеются доказательства их заблаговременного извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, судебная коллегия в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7- ФЗ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Из материалов дела следует, что свалки твердо-бытовых отходов, расположены в районах пос. Кирпичный и пос. Пырловка в конце улицы Луговой, в 55 метрах северо-западнее жилого дома по адресу: улица Луговая, 66, общим объемом 80 куб.м. (географические координаты свалки: 57°55.985" северной широты, 59°54.937" восточной долготы.

В соответствии с пунктом 4.13 ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (введен Постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. N 607-ст), несанкционированные свалки отходов - территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

В п. 4.11 ГОСТ 30772-2001, ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" указано, что к объектам размещения отходов относятся: полигоны, шламохранилища и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с экологическими требованиями, а также специально оборудованные места для хранения отходов на предприятиях в определенных количествах и на установленные сроки.

Наличие несанкционированных свалок в местах для этого непредназначенных, представителями ответчиков не оспаривалось.

Удовлетворяя заявленные требования, суд правомерно сослался на положения ст. 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", ст. 14, ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 24 ст.29 Устава города Н.Тагил, согласно которым организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ст. 13 ФЗ "Об отходах производства и потребления", территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 8, 21 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Исходя из данных норм и норм, перечисленных в решении, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Ссылка в жалобе на Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города нижнего Тагила, утвержденные Постановлением администрации города Нижний Тагил от 25.06.2013 N 1450, по мнению коллегии, не опровергает выводов районного суда.

Из материалов дела следует, что свалка в пос. Пырловка находится за пределами охранной зоны, возникновение указанной свалки бытовых отходов не связано с деятельностью ОАО "МРСК Урала" и не вызвано действиями или бездействием работников общества.

Состав отходов является бытовым, свалка расположена недалеко от населенного пункта, и никак не связана с производственной деятельностью сетевой организации.

Таким образом, поскольку лицо, виновное в организации несанкционированных свалок не установлено, принадлежность отходов ОАО "МСРК Урала" либо иному промышленному предприятию также не установлена, ликвидация указанных свалок лежит на органе местного самоуправления.

Таким образом, доводами жалобы правильность выводов суда первой инстанции по существу требований не опровергнута. Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, и отмену решения суда первой инстанции не влекут.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области от 20.11.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий О.В.Константинова

Судьи Л.С.Деменева

А.С.Коренев