Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 05 февраля 2015 г. по делу N 33-833/2015

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Ильиных Е.А.

судей Судницыной С.П., Кудриной Я.Г.

при секретаре Труновой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Поддубной Н.Н. о признании незаконным решения управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о снятии с кадастрового учета земельного участка и о возложении обязанности восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости и выдать кадастровый паспорт земельного участка по апелляционной жалобе филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 7 октября 2014 года, которым требования удовлетворены: решение управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (Управления Росреестра) N от ДД.ММ.ГГГГ в части аннулировании и исключении из ГКП сведений о земельном участке с кадастровым номером N признано незаконным. На управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (Управление Росреестра) возложена обязанность восстановить сведения в ГКН в отношении земельного участка с кадастровым номером N, и выдать Поддубной Н.Н. кадастровый паспорт земельного участка площадью 1477 кв. м, кадастровый номер N, местоположение которого установлено примерно в 13 м по направлению на юг от ориентира - жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: "адрес". Взыскано с управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (Управления Росреестра) за счет средств федерального бюджета Российской Федерации в пользу Поддубной Н.Н. в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей и оплате юридических услуг - 4000 рублей, а всего 4200 рублей.

Заслушав доклад судьи Судницыной С.П., выслушав объяснения представителя филиала ФГУП "ФКП Росреестра" по Приморскому краю - Мадисон Э.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Поддубной Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Поддубная Н.Н. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав, что постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N ей и её детям предоставлен в общую долевую собственность земельный участок площадью 1477 кв. м, кадастровый номер N, местоположение установлено примерно 13 м по направлению на юг от ориентира - жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: "адрес". В июле 2014 года она обратилась в кадастровую палату с заявлением о регистрации права долевой собственности и выдаче кадастрового паспорта на указанный земельный участок. Из уведомления N от ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно о том, что решением Управления Росреестра N от ДД.ММ.ГГГГ сведения о земельном участке в государственном кадастре недвижимости аннулированы, в связи с чем в регистрации права на земельный участок и в выдаче кадастрового паспорта ей было отказано. Считает решение об аннулировании сведений о земельном участке незаконным и не обоснованным, так как, установленный законом для аннулирования сведений срок не истек. Просила с учетом уточнений признать незаконным решение Управления Росреестра N от ДД.ММ.ГГГГ и возложить на Управление обязанность восстановить сведения о государственном кадастре недвижимости и выдать кадастровый паспорт земельного участка, взыскать судебные расходы.

В судебном заседании заявитель на уточненных требованиях настаивала.

Представители филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю и администрации Уссурийского городского округа в судебное заседание не явились.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился представитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по ПК, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как вынесенного с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Как следует из материалов дела постановлением администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N, в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ N, Поддубной Н.Н., Поддубному А.В., Поддубной А.В. и Поддубному А.В. в соответствии с Законом Приморского края от 8 ноября 2011 года N 837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков граждан, имеющих трех и более детей в Приморском крае" в общую долевую собственность предоставлен земельный участок площадью 1477 кв.м. с кадастровым номером N.

ДД.ММ.ГГГГ подписан акт приема-передачи земельного участка N.

ДД.ММ.ГГГГ Поддубная Н.Н., Поддубный А.В., Поддубная А.В., Поддубный А.В. обратились с заявлением о государственной регистрации права долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Уссурийского отдела Управления Росреестра по Приморскому краю государственная регистрация прав на земельный участок приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ в связи со снятием ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастрового учета (пункт 1.2 статьи 20 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество") и отсутствием в пакете документов свидетельств о рождении детей Артема и Алены (пункт 2 статьи 16 Закона о регистрации, статей 21,26 Гражданского кодекса РФ). Решением государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Поддубной Н.Н. для сбора недостающих документов.

Из ответа и.о. директора филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером N поставлен на временный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ на основании решения N "Об аннулировании из ГКН сведений о земельных участках" в связи с истечением 2-х летнего срока со дня постановки на кадастровый учет. Изложенное подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ N.

Согласно пункту 1.2 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество" не допускается осуществление государственной регистрации на объект недвижимого имущества, который не был учтенным согласно положениям Закона "О государственном кадастре недвижимости".

В силу части 9 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

В соответствии с частью 4 статьи 24 указанного закона в редакции от 2 июля 2013 года, если по истечении двух лет со дня постановки земельного участка на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Указанные выше требования в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 23 июля 2013 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости" действовали до 1 октября 2013 года. С 1 октября 2013 года вступила в силу новая редакция части 4 статьи 24 Закона государственной регистрации, которой увеличен срок нахождения в государственном кадастре недвижимости сведений временного характера о земельном участке до пяти лет.

Разрешая требования, суд первой инстанции ошибочно исходил из того, что решения об исключении сведений из государственного кадастра недвижимости приняты на основании части 4 статьи 24 Федерального закона N 221-ФЗ в редакции, утратившей силу на момент вынесения решения об исключении сведений о земельных участках, предоставленных заявителю в собственность, из государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекс РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 250-ФЗ не предусмотрено распространение изменений в части 4 статьи 24 Федерального закона N 221-ФЗ на отношения, возникшие до 1 октября 2013 года.

Поскольку решение ФГБУ "ФКП Росреестра" об аннулировании сведений о земельных участках принято в сентябре 2013 года, когда действовала старая редакция части 4 статьи 24 Федерального закона N 221-ФЗ, судом при разрешении спора не обоснованно применены положения указанной нормы в действующей редакции.

Таким образом, решение суда подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 7 октября 2014 года - отменить. Вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления Поддубной Н.Н. - отказать.

Председательствующий

Судьи