Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 09 февраля 2015 г. по делу N 33-618/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Корепановой С.В.,

судей Галкиной Л.Н., Панас Л.Ю.,

при секретаре Маликовой О.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Сийское" и апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Сийское" на решение Пинежского районного суда Архангельской области от 27 ноября 2014 г., которым постановлено:

"иск Гороховского В.Е. удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Сийское" в срок до 30 декабря 2014 года произвести работы по теплоизоляции трубопровода на участке теплотрассы от КТ-18 по переулку Бережному в пос. Сия Пинежского района Архангельской области.

Обязать администрацию муниципального образования "Сийское" в срок до 15 сентября 2015 года произвести капитальный ремонт теплотрассы от КТ-18 по переулку Бережному в пос. Сия Пинежского района Архангельской области.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сийское" и администрации муниципального образования "Сийское" в пользу общества с ограниченной ответственностью "АрхОблЭкспертиза" расходы на проведение экспертизы в равных долях, то есть по "данные изъяты" рублей с каждого.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сийское" в доход бюджета муниципального образования "Пинежский муниципальный район" государственную пошлину в размере 200 рублей".

Заслушав доклад судьи Корепановой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гороховский В.Е. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Сийское" об обязании провести капитальный ремонт теплотрассы от КТ-18 по пер. Бережному пос. Сия Пинежского района Архангельской области.

Требования мотивировал тем, что ответчик как собственник обязан надлежащим образом содержать тепловые сети в пос. Сия Пинежского района Архангельской области, однако мер по проведению капитального ремонта спорного участка теплотрассы, эксплуатируемого более 30 лет, не предпринимает. В связи с чем просил обязать ответчика провести его капитальный ремонт, а также изоляцию указанного участка теплотрассы.

Уточнив в ходе рассмотрения дела по существу исковые требования, просил привлечь к участию в деле в качестве соответчика ООО "Сийское", являющегося арендатором тепловых сетей пос. Сия, и возложить обязанность по текущему ремонту на данную организацию в соответствии с договором аренды.

Истец в судебное заседание не явился. Его представитель Томилов А.Н. в суде заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика - глава МО "Сийское" Конева В.Н. с иском не согласилась, указав, что в соответствии с действующим законодательством именно ООО "Сийское" как арендатор обязано производить текущий и капитальный ремонт спорного имущества.

Представитель ответчика - ООО "Сийское" Земцовская В.А. в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что текущие работы теплотрассы проводятся постоянно, теплотрасса нуждается в капитальном ремонте, который в соответствии с договором аренды обязан производить арендодатель - МО "Сийское".

Суд постановил вышеуказанное решение, с которым не согласились ответчики.

В апелляционной жалобе администрация МО "Сийское" в лице представителя Коневой В.Н. просит отменить решение суда в части возложения на администрацию обязанности провести капитальный ремонт теплотрассы от КТ-18 по пер. Бережному пос. Сия Пинежского района Архангельской области. Указала, что суд, в нарушение требований Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления", возложил на администрацию обязанность провести капитальный ремонт, тем самым ограничив ее компетенцию в области организации теплоснабжения находящихся на территории муниципального образования потребителей. В силу ст. 28.3 Федерального закона "О теплоснабжении" арендатор по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязан поддерживать данные объекты в исправном состоянии, проводить их текущий и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание. Вывод суда о нераспространении на спорные правоотношения данной нормы при наличии договора аренды, заключенного между администрацией и ООО "Сийское" до введения в действие указанной нормы и обязывающего администрацию как арендодателя производить капитальный ремонт передаваемого в аренду недвижимого имущества, в том числе спорный участок теплотрассы, считала противоречащим нормам материального права. Доказательств возникновения необходимости проведения капитального ремонта до рассмотрения дела в суде первой инстанции истцом не представлено, поэтому обязанность по ремонту теплотрассы возникает у арендатора в силу прямого указания закона.

В апелляционной жалобе ООО "Сийское" в лице директора Земцовского И.П. просит отменить решение суда в части возложения на общество обязанности провести работы по теплоизоляции трубопровода на спорном участке, а также в части взыскания расходов на проведение экспертизы в размере "данные изъяты" руб. и уплаты государственной пошлины "данные изъяты" руб.

В жалобе указал, что в силу п. 4.1.1 договора аренды недвижимого имущества от 10 июня 2010 г., заключенного между администрацией и ООО "Сийское", арендодатель обязан проводить капитальный ремонт переданного в аренду муниципального имущества. Согласно экспертному заключению капитальному ремонту подлежит 260 м. трубопровода, то есть 100% труб. К текущему ремонту относятся работы по замене отдельных участков, изоляции теплотрассы, не более 20% труб. Поэтому вывод суда о возложении обязанности на Общество провести работы по теплоизоляции всего участка трубопровода считал необоснованным. Указал на нецелесообразность изоляции трубопровода без проведения работ по капитальному ремонту.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы местного значения решаются органами местного самоуправления самостоятельно.

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения теплоснабжения населения относится к вопросам местного значения поселения (п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.Таким образом, законом на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации в границах поселения теплоснабжения населения.

Судом первой инстанции установлено, следует из материалов дела, что истец проживает в квартире за "адрес" пос. Сия Пинежского района Архангельской области, принадлежащей ему на праве общей долевой собственности, которая подключена к центральному отоплению и обслуживается котельной КТ-18.

На основании Закона Архангельской области N 334-16-ОЗ от 15 марта 2007 г. "О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием "Пинежский муниципальный район" Архангельской области и муниципальными образованиями "Веркольское", "Кеврольское", "Нюхченское", "Пиринемское", "Покшеньгское", "Сийское", "Сурское", "Труфаногорское" Архангельской области", Закона Архангельской области от 15 декабря 2009 г. N 120-9-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные областные законы" и Постановления КУМИ и ЖКХ МО "Пинежский муниципальный район" N 18-п-к от 20 января 2010 г. тепловые сети пос. Сия в комплексе, в том числе и спорный участок трубопровода, перешли в собственность МО "Сийское".

10 июня 2010 г. между администрацией МО "Сийское" (Арендодатель) и ООО "Сийское" (Арендатор) заключен договор аренды, согласно которому Арендодатель передает Арендатору за плату во временное пользование здание котельной, общей площадью 1032,7 кв.м., расположенное по адресу: Архангельская область, Пинежский муниципальный район, МО "Сийское", пос. Сия, д. 23. В соответствии с приложением к указанному договору МО "Сийское" передало в аренду ООО "Сийское" тепловые сети, протяженностью 6,886 км, 1985 года постройки.

Согласно п. 4.1.1 договора аренды Арендодатель обязан производить капитальный ремонт нежилых помещений, занимаемых Арендатором, связанный с общим капитальным ремонтом недвижимости.

Арендатор обязан содержать арендуемое помещение в полной исправности (проводить текущий ремонт) и соответствующем санитарном состоянии до сдачи Арендодателю. Не производить никаких капитальных (в т.ч. затрагивающих несущие конструкции) перепланировок и переоборудования помещений, связанных с деятельностью Арендатора и изменяющих функциональное назначение помещений, без письменного разрешения Арендодателя и соответствующих государственных органов (п.4.2.6 договора аренды).

Необходимость проведения ремонта теплотрассы от КТ-18 по пер. Бережному пос. Сия Пинежского района Архангельской области сторонами не оспаривается.

Согласно экспертному заключению ООО "АрхОблЭкспертиза" от 10 октября 2014 г. N 67/14-СД, в первую очередь требуется в обязательном порядке выполнить работы по теплоизоляции трубопровода, данные работы без замены трубопровода теплотрассы носят текущий характер. Система теплотрассы находится в ограниченно-работоспособном состоянии, исходя из перечня ремонтных воздействий и характера проводимых работ, ремонт носит капитальный характер.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции исходил из того, что обязанность производства капитального ремонта арендованного имущества, в том числе спорного участка теплотрассы, лежит на администрации МО "Сийское", текущего ремонта - на арендаторе ООО "Сийское".

Эти выводы суда мотивированы, соответствуют нормам материального права, фактическим обстоятельствам дела, представленным по делу доказательствам, оснований для признания их неправильными судебная коллегия не находит.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 616 Гражданского кодекса РФ арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.

Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Согласно ст. 1 Устава Муниципальное образование "Сийское" находится на территории Пинежского муниципального района Архангельской области и наделено законом Архангельской области статусом муниципального образования.

К вопросам местного значения МО "Сийское" относятся: формирование, утверждение, исполнение бюджета и контроль за исполнением данного бюджета; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; организация в границах МО "Сийское" электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом (п. п. 1, 3, 4 п. 1 ст. 7 Устава).

Администрация МО "Сийское" является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения (п. п. 1, 3 ст. 26 Устава).

Таким образом, исходя из приведенных правовых норм МО "Сийское" как собственник в лице своего исполнительно-распорядительным органа - администрации обязано содержать муниципальное имущество в надлежащем состоянии и обеспечивать теплоснабжение находящихся на территории муниципального образования потребителей.

Довод апелляционной жалобы об ограничении публичных полномочий администрации в сфере организации теплоснабжения потребителей судебная коллегия полагает несостоятельным в силу вышеизложенного.

Ссылаясь в апелляционной жалобе на ст. 28.3 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ, согласно которой арендатор по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязан поддерживать данные объекты в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание, податель жалобы не учитывает, что указанная статья введена Федеральным законом от 07 мая 2013 г. N 103-ФЗ, поэтому к правоотношениям, возникшим из заключенного 10 июня 2010 г. договора аренды, не применима.

Довод апелляционной жалобы ООО "Сийское" о нецелесообразности проведения текущего ремонта до выполнения работ капитального характера судебной коллегией также не принимается, поскольку не освобождает данного ответчика от выполнения обязанностей в рамках договора аренды по содержанию арендуемого имущества в полной исправности и соответствующем санитарном состоянии (п.4.2.6 договора аренды).

Кроме того действующее законодательство не устанавливает первоочередности проведения работ, относящихся к капитальному ремонту, по отношению к текущему ремонту, целью которого является обеспечение исправности и работоспособности оборудования (сетей) до очередного капитального ремонта.

Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.

Обстоятельства дела судом установлены правильно, материальный закон применен верно, процессуальных нарушений не допущено.

Решение суда отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ, оснований для его отмены по доводам апелляционных жалоб не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пинежского районного суда Архангельской области от 27 ноября 2014 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации муниципального образования "Сийское", общества с ограниченной ответственностью "Сийское" без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Корепанова

Судьи Л.Н. Галкина

Л.Ю. Панас