Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 13 января 2015 г. по делу N 33-219/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Сайтбурхановой Р.Х., судей областного суда Кудряшова В.К., Морозовой Л.В., при секретаре Рассейно Н.В. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сайтбурхановой Р.Х. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г.Оренбурга на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 23 октября 2014 года по иску прокурора г.Оренбурга, действующего в интересах Г.В.З., к администрации г.Оренбурга об обеспечении жилой площадью.

Заслушав доклад, объяснения представителя ответчика Азямовой О.П., поддержавшей доводы жалобы, прокурора Устабаева Е.Т., полагавшего решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Оренбурга обратился в суд с вышеназванным иском в интересах Г.В.З. к администрации г.Оренбурга об обеспечении жилой площадью, указав, что Г.В.З.., *** г.р., является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и состоит на учете в администрации г. Оренбурга в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей" под номером 358.

Г.В.З. окончил обучение в ГАОУ СПО "Оренбургский автотранспортный колледж" по специальности "организация перевозок автомобильного транспорта".

В соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года N 1347/285-IV-ОЗ "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области", Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года N 1853/389-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан" на ответчике - администрации г.Оренбурга лежит обязанность предоставить Г.В.З. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

В связи с чем, прокурор просил обязать администрацию города Оренбурга предоставить Г.В.З. за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в пределах территории муниципального образования город Оренбург не ниже установленных норм предоставления жилой площади в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу.

Истец Г.В.З. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представители третьих лиц - Министерства социального развития Оренбургской области и Правительства Оренбургской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание, не явились.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 23 октября 2014 года исковые требования прокурора города Оренбурга в интересах Г.В.З. удовлетворены. Суд обязал администрацию города Оренбурга предоставить Г.В.З. за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в пределах территории муниципального образования город Оренбург не ниже установленных норм предоставления жилой площади в течение 6 месяцев после вступления решения в законную сил.

В апелляционной жалобе администрация г.Оренбурга просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что при вынесении решения судом неверно истолкован закон, регулирующий спорные правоотношения, а также, что денежные средства из областного бюджета для предоставления Г.В.З. жилого помещения не выделены.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п.3 вышеуказанного закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст. 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года N 1853/389 (в редакции Закона Оренбургской области от 13.12.2013 N 1991/579-V-ОЗ) "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан" органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно положениям ст. 2, 19.1 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года N 1347/285-IV-ОЗ (введена Законом Оренбургской области от 18.03.2013 N 1420/408-V-ОЗ) "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области" жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются однократно в виде жилых домов, квартир по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено, что Г.В.З ... родился *** года, его мать - Ц.Л.И. умерла *** года, отец - Г.З.А. умер *** года (л.д.32-34).

Из сообщения Управления жилищной политики администрации города Оренбурга от 14.08.2014 года N 1-22/6040 следует, что Г.В.З. 18.09.2013 года включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей под N 358 (л.д.11,19).

Из материалов дела следует, что Г.В.З. в 2010 году зачислен на очное отделение в ГАОУ СПО "Оренбургский автотранспортный колледж", где проходил обучение по специальности "Организация перевозок автомобильного транспорта (по видам)", срок окончания - 30.06.2014 года (л.д.15).

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Оренбургской области от 02.08.2013 года N 01/065/2013-89 сведения о правах Г.В.З ... на имеющиеся у него объекты недвижимости отсутствуют. Аналогичные данные содержатся в справках ГУП Оренбургской области "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости" от 12.07.2013 года (л.д.13,14).

Постановляя решение об удовлетворении исковых требований прокурора г.Оренбурга в интересах Г.В.З.., суд исходил из того, что Г.В.З. достиг возраста восемнадцати лет, окончил обучение в образовательном учреждении, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями, но жилым помещением не обеспечен.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм права, суд пришел к правильному выводу об обоснованности исковых требований и возложении на администрацию г.Оренбурга обязанности обеспечить Г.В.З. жилым помещением.

Доводы апелляционной жалобы о том, что включение в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности по соответствующему муниципальному образованию в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере образования решения о включении в Список; что законодательством РФ не предусмотрен внеочередной порядок обеспечения жилыми помещениями данной категорий лиц, а также, что при предоставлении жилого помещения Г.В.З. в настоящее время нарушатся интересы граждан, чьи права на обеспечение жильем возникли ранее, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку в соответствии с приведенными положениями законодательства, указанным лицам жилые помещения предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования. Соответственно, после завершения обучение в образовательном учреждении Г.В.З. у органа местного самоуправления в силу закона возникла обязанность по обеспечению его специализированным жилым помещением.

Довод апелляционной жалобы о недостаточности денежных средств для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не является основанием для отказа в предоставлении жилого помещения.

Иных доводов, опровергающих выводы суда апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 23 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Оренбурга - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: