Решение Липецкого областного суда от 26 февраля 2015 г. по делу N 21-23/2015

Судья Липецкого областного суда Сарычев В.Д., рассмотрев жалобу ООО "Модус-Липецк" на решение судьи Советского районного суда г. Липецка от 26 января 2015 года, которым постановлено:

Постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Липецкой области ФИО9. от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ в отношении ООО " "данные изъяты"" - оставить без изменения, а жалобу ООО "данные изъяты"" - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Липецкой области ФИО11. от ДД.ММ.ГГГГ. ООО " "данные изъяты"" признано виновным в административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Липецка от 26 января 2015 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Липецкий областной суд, представитель ООО " "данные изъяты"" ФИО12. не оспаривая факт отсутствия в отчётах сведений об отходах в виде отработанного автомобильного масла, просит отменить постановление главного государственного инспектора и судебное решение, освободить ООО " "данные изъяты"" от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя ООО " "данные изъяты"" ФИО13. поддержавшего жалобу, представителя Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области ФИО14. возражавшую против доводов жалобы и просившую жалобу отклонить, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления.

Согласно статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с положениями ст.19 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обеспечивают хранение материалов учета в течение срока, определенного федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Приказом Минприроды России от 16 февраля 2010 года N30 утвержден Порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности).

Исходя из п.п.4,7,8,10,11 данного Порядка, отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом, и составляется на основе данных первичного учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, полученных от других юридических лиц, а также размещенных отходов. Отчетность включает баланс масс образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных, полученных, размещенных отходов за отчетный период; сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, которым в отчетном периоде были переданы отходы.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 28 января 2011 года N17 "Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления", утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения N2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления", сбор и обработка данных по которой осуществляются в системе Росприродназора. На территории Липецкой области это Управление Росприроднадзора по Липецкой области.

Как следует из материалов дела, ООО " "данные изъяты"" осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере торговли автотранспортными средствами, их техническое обслуживание и ремонт.

Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. была проведена проверка исполнения природоохранного законодательства ООО " "данные изъяты"".

В ходе проверки установлено, что согласно материалам паспортизации опасных отходов, выполненной в 2011г. для ООО " "данные изъяты"" Липецким филиалом "ЦЛАТИ по ЦФО", в результате деятельности юридического лица образуются отходы I-V классов опасности.

При осуществлении деятельности, в частности, в ООО "Модус-Липецк" на слесарном участке при ремонте автотранспорта образуются отходы III класса опасности - масла моторные отработанные, масла трансмиссионные отработанные, масла гидравлические отработанные, не содержащие галогены, масла индустриальные отработанные, песок промасленный, промасленные фильтры. Класс опасности указанных отходов подтвержден паспортами на опасные отходы, согласованными с Управлением Росприроднадзора по Липецкой области от 29.12.2011г. В процессе деятельности предприятия в соответствии с материалами паспортизации предполагается накопление и временное складирование указанных отходов III класса с последующей передачей специализированному предприятию для обезвреживания.

ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. между ООО " "данные изъяты"" и ООО " "данные изъяты"" заключены договора на передачу (продажу) масла отработанного по цене "данные изъяты" руб. за 1 тонну.

За период с октября по декабрь 2013 года ООО " "данные изъяты"" передало ООО " "данные изъяты"" отработанное масло в объеме "данные изъяты" на сумму "данные изъяты" руб., что подтверждается актами на вывоз отработанного масла.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ заместителем Липецкого межрайонного природоохранного прокурора ФИО15. было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО " "данные изъяты"" по ст.8.5 КоАП РФ.

Постановлением главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Липецкой области ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ ООО " "данные изъяты"" как юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Из материалов дела усматривается, что ООО " "данные изъяты"" в отчете по форме N 2-ТП (отходы), представленном в Управление Росприроднадзора по Липецкой области не отразило сведения об отработанных машинных маслах, отнесенных к III классу опасности за 2013 год.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.; договором купли-продажи отработанного автомобильного масла от ДД.ММ.ГГГГ.; договором купли-продажи отработанного автомобильного масла от ДД.ММ.ГГГГ.; договором N от ДД.ММ.ГГГГ. по оказанию консультационных и информационных услуг в экологической сфере деятельности; сведениями об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2013 год (отчет по форме N 2-ТП (отходы) и другими доказательствами.

Таким образом, ООО " "данные изъяты"" не представило полной и достоверной информации об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или ином вредном воздействии на окружающую среду и природные ресурсы.

Всем доказательствам судьёй была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах у должностного лица были все основания для привлечения ООО " "данные изъяты"" к административной ответственности по ст.8.5 Кодекса РФ об административных правоотношениях. Постановление является законным и обоснованным.

Доводы жалобы о том, что ответственность за неправильное составление отчета несет ФБУ "ЦЛАТИ по ЦФО" Липецкий филиал, и о малозначительности совершенного административного правонарушения были исследованы судом и им обоснованно была дана надлежащая правовая оценка.

Доводы представителя ООО " "данные изъяты"" о том, что действия ООО неправильно квалифицированы по ст. 8.5 КоАП РФ поскольку отработанное автомобильное масло не является отходом, а собственником отработанного масла являются автовладельцы основаны на ошибочном толковании закона.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 8.5 КоАП РФ с учетом требований, предусмотренных ст.4.1 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводов, которые могли бы поставить под сомнение законность выводов судьи, жалоба не содержит.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Липецкой области ФИО17. от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Советского районного суда г. Липецка от 26.01.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ в отношении ООО " "данные изъяты"" - оставить без изменения, а жалобу ООО " "данные изъяты"" - без удовлетворения.

Судья /подпись/ В.Д. Сарычев

Копия верна

Судья

Секретарь