Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 25 февраля 2015 г. по делу N 33-425/2015

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.,

судей Берман Н.В. и Москалевой Е.В.,

при секретаре Поповой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу ответчика ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ на решение Октябрьского районного суда г. Липецка от 17 декабря 2014 года, которым постановлено:

"Обязать ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Богачевой Т.М. путевку на санаторно-курортное лечение за "данные изъяты" в соответствии с медицинскими показаниями.

Взыскать с ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Богачевой Т.М. расходы на представителя в сумме "данные изъяты".".

Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Богачева Т.М. обратилась в суд с иском к ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ-ЛРО ФСС РФ) о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за "данные изъяты", ссылаясь на то, что является инвалидом "данные изъяты" группы, имеет право на получение набора социальных услуг, в том числе санаторно-курортное лечение, и нуждается в нем. В "данные изъяты" истица обратилась в региональное отделение ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки и приложением всех необходимых документов, однако путевку в течение года не получила.

Представитель ответчика ГУ- ЛРО ФСС РФ Севостьянова Д.А. иск не признала, указывая на то, что Фонд имеет право обеспечить граждан - получателей социальных услуг путевками на санаторно-курортное лечение в пределах средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета. Гарантий ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением граждан, имеющих право на государственную социальную помощь, действующим законодательством не предусмотрено.

Суд постановил решение об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что обязательства Фонда и его исполнительных органов ограничены объемом средств, предусмотренных в федеральных законах о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствующем календарном году.

Выслушав объяснения представителя ответчика ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ Гусевой И.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истицы Богачевой Т.М. адвоката Геворкян В.М., полагавшего решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В силу ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В состав набора предоставляемых инвалидам социальных услуг входит предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 1.1 ч.1 ст. 6.2 Федерального закона).

По общему правилу, сформулированному в ст. 6.3 Федерального закона N 178-ФЗ, периодом предоставления гражданам этой социальной услуги является календарный год.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328.

В соответствии с п. 3.7 данного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Территориальные органы Фонда не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину (в том числе в электронном виде, если заявление было представлено в форме электронного документа) о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера (пункт 3.8 Порядка).

Территориальные органы Фонда заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения (пункт 3.9 Порядка).

В Определении от 3 апреля 2014 года N 686-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что механизм осуществления права на получение набора социальных услуг должен включать надлежащее финансовое и организационное обеспечение соответствующих обязательств государства. Законодатель обязан предусматривать в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год финансирование, достаточное для реализации всех принятых на себя обязательств на соответствующий год.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении гражданину путевки на санаторно-курортное лечение закреплен Административным регламентом предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда к месту лечения и обратно (утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 марта 2012 года N 271н). Согласно данному документу к таким основаниям относится отсутствие у гражданина статуса, дающего право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, непредставление необходимых документов либо представление документов, оформленных с нарушением требований законодательства Российской Федерации, и отказ гражданина от получения соответствующей государственной услуги (пункты 10.1 и 19).

Соответственно, если гражданин в установленном порядке обратился с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной, и он сохраняет за собой право на ее предоставление.

Как установлено судом и подтверждается материалам дела, Богачевой Т.М. установлена "данные изъяты" группа инвалидности бессрочно (л.д. 8).

Истица имеет право на получение набора социальных услуг, в том числе санаторно-курортное лечение, от получения которого не отказывалась.

ДД.ММ.ГГГГ Богачева Т.М. обратилась в ГУ-ЛРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в "данные изъяты" (л.д. 20-21).

Вместе с заявлением истица представила справку для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ N, выданную поликлиникой ГУЗ "данные изъяты" согласно которой Богачевой Т.М. рекомендовано санаторно-курортное лечение, предпочтительно в местном санатории, зимой и весной. Общие противопоказания, исключающие направление на санаторно-курортное лечение, отсутствуют (л.д. 22).

Заявление истицы зарегистрировано ответчиком ДД.ММ.ГГГГ под N.

В последующем истица предоставляла в отделение Фонда справки для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ N и ДД.ММ.ГГГГ N.

Судом установлено, что в "данные изъяты" путевка на санаторно-курортное лечение Богачевой Т.М. не выдана.

Принимая во внимание, что истица своевременно обратилась в отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки, приложив необходимые документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении и отсутствии противопоказаний, суд пришел к обоснованному выводу, что в силу приведенных правовых норм Богачевой Т.М. не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение.

Довод представителя ответчика о том, что истице предлагалась путевка в санаторий "данные изъяты" на "данные изъяты", от которой она отказалась, материалами дела не подтвержден, доказательств данного утверждения ответчик суду не представил.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что отсутствие достаточного финансирования расходов на приобретение путевок при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не может быть признано основанием для признания законным отказа в предоставлении гражданину социальной гарантии, установленной федеральным законом.

Довод ответчика, что законом не гарантировано ежегодное обеспечение инвалидов санаторно-курортным лечением, основан на неправильном толковании положений ст. 6.1, 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" в их конституционно- правовом смысле, выявленном Конституционным Судом РФ.

Выводы суда основаны на исследованных судом доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, подлежащим применению к правоотношениям сторон. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Оснований к отмене решения суда не имеется.

На основании положений статьи 100 ГПК РФ суд верно взыскал с ответчика ГУ - ЛРО ФСС РФ в пользу истца понесенные расходы на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты"., что соответствует объему оказанных юридических услуг.

С учетом принципа разумности судебная коллегия считает возможным удовлетворить заявление истицы о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя в суде апелляционной инстанции в размере "данные изъяты".

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Липецка от 17 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ - без удовлетворения

.

Взыскать с

ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу Богачевой Т.М. расходы по оплате услуг представителя в суде апелляционной инстанции в сумме "данные изъяты".

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна: судья

секретарь