Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 05 февраля 2015 г. по делу N 33-36/2015

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 05 февраля 2015 г. по делу N 33-36/2015

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе: судьи-председательствующего Гордиенко Ю.А., судей Гребёнкина И.П. и Романенко Д.А., при секретаре Миряшеве И.П., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 11111 " ... " Соседко Р.А. об оспаривании действий начальника " ... " отдела Федерального государственного казенного учреждения " " ... " региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее - " ... " отдел ФГКУ " ... регионжильё" МО РФ), связанных с отказом в выдаче выписки из решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно по избранному месту жительства, по апелляционной жалобе заявителя на решение Читинского гарнизонного военного суда от 19 ноября 2014 года.

Заслушав доклад судьи Романенко Д.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, выступление представителя заявителя по доверенности - Индюченко Н.А., окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Жилищным органом Министерства обороны РФ 27 октября 2014 года было принято решение о предоставлении Соседко, имеющему выслугу более 10 календарных лет и подлежащему увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, на состав семьи четыре человека трёхкомнатной квартиры общей площадью 80,8 квадратных метров в собственность бесплатно в избранном постоянном месте жительства в городе В. по адресу: " ... ".

В связи с этим 30 октября 2014 года начальник " ... " отдела ФГКУ " ... регионжильё" МО РФ направил Соседко извещение с разъяснениями о том, что для получения выписки из указанного решения ему необходимо представить справку о сдаче служебного жилого помещения по последнему месту службы в " ... ".

Полагая, что требования начальника " ... " отдела ФГКУ " ... регионжильё" МО РФ о предоставлении справки о сдаче служебного жилого помещения до получения выписки из решения жилищного органа нарушают его права, Соседко обратился в суд с заявлением, в котором просил признать указанные действия незаконными и обязать это должностное лицо выдать ему выписку из решения о предоставлении трёхкомнатной квартиры по адресу: " ... " до фактического освобождения занимаемого им служебного жилого помещения.

Судом первой инстанции привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц начальник ФГКУ " ... регионжильё" МО РФ и начальник Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по " ... "" (далее - ФКУ "УФО МО РФ по " ... ").

Решением Читинского гарнизонного военного суда от 19 ноября 2014 года в удовлетворении заявления Соседко отказано.

В апелляционной жалобе заявитель, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильным применением норм материального права и принять по делу новое решение - об удовлетворении его заявления, приводя в обоснование следующие доводы.

Так автор жалобы, ссылаясь на действующее законодательство, указывает о том, что служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим на всё время прохождения службы, то есть до дня исключения их из списков личного состава. При этом он, как имеющий выслугу более 10 календарных лет, без его согласия не может быть уволен с военной службы по организационно-штатным мероприятиям до обеспечения постоянным жилым помещением. Считаться же обеспеченным он будет только после получения выписки из решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно по избранному месту жительства. В связи с этим Соседко полагает, что требование освободить служебное жильё до выдачи ему выписки из указанного решения нарушает его жилищные права.

Заявитель Соседко Р.А. в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу.

Начальник ФГКУ " ... регионжильё МО РФ, начальник " ... " отдела ФГКУ " ... регионжильё" МО РФ и руководитель ФКУ "УФО МО РФ по " ... "", надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание представителей не направили и о причинах неявки суду не сообщили.

Также не явился в судебное заседание надлежащим образом извещённый о времени и месте его проведения заявитель Соседко.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Восточно-Сибирский окружной военный суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, а также исследовав новые принятые судом доказательства, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

В суде апелляционной инстанции представитель Индюченко заявил частичный отказ от требований, а именно, в части возложения на начальника " ... " отдела ФГКУ " ... регионжильё" МО РФ обязанности по выдаче его доверителю выписки из решения о предоставлении трёхкомнатной квартиры по адресу: " ... " и просил рассмотреть только требование заявителя о признании незаконным действий этого должностного лица, связанных с истребованием справки о сдаче служебного жилого помещения до выдачи выписки из решения жилищного органа о предоставлении постоянного жилья.

При этом в обоснование заявленного отказа Индюченко суду пояснил, что супруге заявителя, также являющейся военнослужащей, было распределено жилое помещение в городе М., в связи с чем его доверитель отказался от предоставленного ему жилья в городе В..

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Из заявления Соседко следует, что фактически им были оспорены действия начальника " ... " отдела ФГКУ " ... регионжильё" МО РФ, связанные с отказом в выдаче выписки из решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно по избранному месту жительства до освобождения заявителем служебного жилья.

Следовательно, в случае признания данного заявления обоснованным, суд в силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ должен возложить на должностное лицо обязанность устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя, то есть обязать начальника " ... " отдела ФГКУ " ... регионжильё" МО РФ выдать Соседко выписку из решения о предоставлении ему трёхкомнатной квартиры по адресу: " ... " Просьба же заявителя о признании незаконным действий этого должностного лица, связанных с истребованием справки о сдаче служебного жилого помещения до выдачи выписки из указанного решения, не может быть расценено как самостоятельное требование.

С учётом этого окружной военный суд приходит к выводу о том, что заявленный представителем заявителя частичный отказ от требований противоречит закону, в связи с чем в его принятии отказывает.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства.

При этом в силу п. 14 той же статьи Закона документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил предоставления военнослужащим - гражданам РФ, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. N512, федеральными органами принимаются решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, выписка из которых выдаётся военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) в порядке, устанавливаемом федеральными органами.

Пунктом 7 Порядка принятия решения о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 13 октября 2011 года N 1850, установлено, что при получении выписки из решения военнослужащие должны представить в уполномоченный орган справку о сдаче жилого помещения.

Как усматривается из материалов дела, руководствуясь приведёнными выше нормами, начальник " ... " отдела ФГКУ " ... регионжильё" МО РФ обоснованно направил Соседко извещение с разъяснениями о том, что для получения выписки из решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно в избранном месте жительства ему необходимо представить справку о сдаче служебного жилого помещения по последнему месту службы в " ... ". Кроме того заявитель был проинформирован о том, что копия данного решения была направлена в воинскую часть, где он проходит военную службу, для проведения мероприятий по его увольнению (л.д. 12).

Согласно сообщению начальника " ... " отдела (г. В.) ФГКУ " ... жильё" от 19 января 2015 года N " ... " жилой дом по адресу: " ... " введен в эксплуатацию, и на жилые помещения в названном доме, в том числе и на квартиру N " ... ", в установленном порядке оформлено право собственности Российской Федерации.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришёл к правильному выводу о том, что действия начальника " ... " отдела ФГКУ " ... регионжильё" МО РФ являются законными и прав заявителя не нарушают.

Таким образом, вопреки утверждениям в жалобе, обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены правильно. При этом выводы суда по существу заявленных Соседко требований основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют материалам дела.

Руководствуясь ст. 327.1, п.1 ст.328, ст.329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Читинского гарнизонного военного суда от 19 ноября 2014 года по гражданскому делу по заявлению Соседко Р.А. оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: