Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 18 февраля 2015 г. по делу N 33-1000/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Ланцовой М.В.,

судей Зубовой Е.А., Чеботаревой Е.А.,

при секретаре Бетехтиной Е.С. рассмотрела в судебном заседании 18 февраля 2015 года дело по апелляционной жалобе " ... " в лице законного представителя Кузнецовой О.Н. на решение Омского районного суда Омской области от 03 декабря 2014 года, которым постановлено:

"Исковые требования " ... ", заявленные в лице законного представителя Кузнецовой О. Н. о признании внука " ... " " ... " года рождения членом семьи " ... " об установлении факта нуждаемости " ... " " ... " года рождения в улучшении жилищных условий, о признании за " ... " право на обеспечение жилым помещением в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи областного суда Ланцовой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

" ... " в лице законного представителя Кузнецовой О.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, указав, что " ... "., " ... " г.р., является вдовой инвалида Великой Отечественной войны " ... ", умершего " ... ". " ... " Кузнецова О.Н. в интересах " ... ". обратилась в Администрацию Ключевского сельского поселения Омского района Омской области с заявлением о предоставлении жилья на основании Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах". " ... " ею получен ответ, согласно которому " ... " обеспечена жилым помещением площадью более учетной нормы и основания для признания ее нуждающейся в жилом помещении отсутствуют. " ... " на праве собственности принадлежит жилое помещение площадью " ... " кв.м., расположенное по адресу: " ... ". С " ... " года по настоящее время с ней в данной квартире постоянно проживает дочь - Кузнецова О.Н., с " ... " также внук " ... " (сын Кузнецовой О.Н.). Решением Омского районного суда Омской области от " ... " " ... " признана недееспособной. В " ... " году Кузнецова О.Н. и несовершеннолетний " ... " снялись с регистрационного учета по адресу: " ... ", и зарегистрировались по месту жительства по адресу: " ... ", по причине уменьшения расходов на оплату коммунальных платежей. Подтверждением наличия семейных отношений между " ... " ее дочерью и внуком является несовершеннолетие последнего, ведение ими общего хозяйства, совместное проживание перечисленных лиц в одной квартире, а также то, что истец вселила в квартиру дочь и внука в качестве членов своей семьи. Полагает, что поскольку в жилом помещении с " ... " года постоянно проживают " ... "., Кузнецова О.Н. и несовершеннолетний " ... " которые являются членами одной семьи, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения должно определяться исходя из состава проживающих в квартире - " ... " человек. Учитывая, что общая площадь занимаемой квартиры составляет " ... " кв.м., то на каждого члена семьи приходится по " ... " кв.м., что ниже установленной учетной нормы. В силу ст. 51 Жилищного кодекса РФ " ... " является нуждающейся в улучшении жилищных условий, ввиду чего имеет право получить меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. На основании изложенного истец просила признать " ... " " ... " г.р., членом семьи " ... " " ... " г.р.; установить факт нуждаемости " ... " в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании законный представитель истца " ... " - Кузнецова О.Н., представитель по ордеру Реморенко Я.А. поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика Администрации Ключевского СП ОМР Омской Горбачева Н.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представители третьих лиц Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, Министерства труда и социального развития Омской области, Управления Министерства труда и социального развития по Омскому району Омской области в судебном заседании участия не принимали.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе " ... ". в лице законного представителя Кузнецовой О.Н. просит решение суда отменить. Ссылается на то, что несовершеннолетний " ... " является внуком истца, был вселен в квартиру с момента рождения и проживает совместно с истцом и своей матерью как член семьи собственника жилого помещения. В силу престарелого возраста, состояния здоровья и недееспособности, нуждаемости в постороннем уходе Кузнецова О.Н. постоянно проживает с " ... " в одной квартире, осуществляет за ней уход. По этой причине Кузнецова не может трудоустроиться. Пенсия, социальные выплаты, получаемые " ... " ежемесячное пособие на ребенка, получаемое Кузнецовой О.Н., являются совместным бюджетом данной семьи. " ... " Кузнецова О.Н., " ... " проживают в жилом помещении одной семьей, имеют совместный бюджет, общие расходы, в связи с чем " ... " является членом семьи " ... ". Поскольку в квартире, принадлежащей " ... " проживает состав семьи из " ... " человек, на каждого члена семьи приходится размер общей площади менее учетной нормы. Указанное является основанием для признания " ... " нуждающейся в улучшении жилищных условий, ввиду чего последняя как вдова инвалида Великой Отечественной войны имеет право на обеспечение жилым помещением в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы настоящего гражданского дела, заслушав пояснения законного представителя " ... " Кузнецовой О.Н., представителя по ордеру Реморенко Я.А., поддержавших доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Указом Президента РФ N714 от 07.05.2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (с изменениями от 09.01.2010 г.) постановлено: считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N5-ФЗ "О ветеранах".

Основанием обеспечения члена семьи (в частности, супруги) умершего участника Великой Отечественной войны жилым помещением по смыслу действующего законодательства является установление факта нуждаемости гражданина в улучшении жилищных условий.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в п. 11 постановления Пленума ВС РФ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" от 02.07.2009 N 14, членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, " ... " " ... " года рождения, принадлежит на праве собственности квартира N " ... " в доме N " ... " по " ... ", площадью " ... " кв.м. ( " ... ").

" ... " является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, согласно удостоверению серии " ... " N " ... " имеет право на льготы и преимущества, установленные ст. 21 ФЗ "О ветеранах" ( " ... ").

Решением Омского районного суда Омской области от " ... " " ... " признана недееспособной ( " ... ".). Постановлением главы Омского муниципального района Омской области от " ... " N " ... " опекуном " ... ". назначена ее дочь Кузнецова О.Н. ( " ... ")

" ... " Кузнецова О.Н. в интересах подопечной (матери) " ... " обратилась в Администрацию Ключевского СП ОМР Омской области с заявлением о возможности оформления и условиях оформления сертификата на улучшение жилищных условий " ... " как вдовы инвалида Великой Отечественной войны ( " ... ").

Администрацией Ключевского СП ОМР Омской области от " ... " на обращение истца дан ответ об отсутствии оснований для признания " ... " нуждающейся в жилом помещении со ссылкой на то, что она обеспечена общей площадью жилого помещения более установленной учетной нормы ( " ... ".).

В данной связи Кузнецова О.Н. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Судом установлено, что Кузнецова О.Н. исполняя обязанности опекуна проживает в квартире подопечной " ... " вместе с несовершеннолетним сыном " ... " " ... " года рождения (внук " ... ".) ( " ... "

Согласно копии лицевого счета квартиросъемщика, выписки из похозяйственной книги в спорной квартире " ... " зарегистрирована по месту жительства с " ... " года; Кузнецова О.Н. была зарегистрирована в квартире по месту жительства в указанном жилом помещении с " ... " по " ... ", несовершеннолетний " ... " с " ... " по " ... "; с " ... " по " ... " зарегистрированы по месту пребывания ( " ... ").

По месту жительства Кузнецова О.Н. и ее несовершеннолетний сын " ... " зарегистрированы с " ... " года в доме N " ... " по ул. " ... " ( " ... ").

Принимая во внимание, что по смыслу вышеприведенных норм права для признания несовершеннолетнего внука " ... " членом семьи " ... ". необходимо наличие волеизъявление последней на вселение " ... " в ее квартиру в качестве члена семьи, вместе с тем, " ... ". был вселен в спорную квартиру в " ... " году, т.е. после признания " ... " в " ... " году недееспособной, соответственно, согласие " ... ". на вселение к ней внука получено не было; проживание " ... ". в спорной квартире производно от факта проживания в ней матери Кузнецовой О.Н., которая в силу закона обязана проживать вместе с " ... ". будучи ее опекуном, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии правовых оснований для признания " ... " членом семьи " ... "

Согласно ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Совета Омского муниципального образования Омской области от 03.08.2005 N 39 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в Омском муниципальном образовании" учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 15 кв.м.

При таком положении, поскольку " ... " имея в собственности жилое помещение площадью " ... " кв.м., обеспечена общей площадью жилого помещения более установленной учетной нормы, требования истца о признании " ... " нуждающейся в жилом помещении и признании за ней права на обеспечение жилым помещением в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения удовлетворению не подлежали.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что в силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Проживая в квартире " ... " Кузнецова О.Н. и " ... " также имеют право пользования жилым домом " ... " общей площадью " ... " кв.м. ( " ... "), в котором с учетом зарегистрированных в данном жилом помещении других лиц, на долю Кузнецову и " ... " приходится по " ... " кв.м. на каждого. Таким образом, даже при расчете обеспеченности общей площадью жилого помещения исходя из состава семьи три человека ( " ... " Кузнецова, " ... "), на каждого члена семьи, в том числе " ... "., приходилось бы общей площади жилого помещения более учетной нормы.

Доводы апелляционной жалобы об обратном являются несостоятельными.

При изложенном ссылки подателя жалобы на то, что " ... " вселен в квартиру как член семьи собственника жилого помещения при том, что волеизъявления собственника жилого помещения на вселения ее внука в спорную квартиру в качестве члена семьи отсутствовало, на законность судебного постановления повлиять не могут.

Утверждения подателя жалобы о том, что " ... "., Кузнецова О.Н., " ... " проживают в жилом помещении одной семьей, имеют совместный бюджет, складывающийся из дохода " ... " (пенсия, выплата в возмещение вреда здоровью, и другие выплаты в общей сумме около " ... " руб.), а также пособия на ребенка, получаемого Кузнецовой О.Н., в размере " ... " руб., были предметом рассмотрения суда первой инстанции. Указанные доводы мотивированно отклонены судом со ссылкой на то, что из отчетов опекуна о хранении, об использовании имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина и управлении этим имуществом за отчетный период с " ... " по " ... " следует, что доходы " ... " используются Кузнецовой О.Н. для обеспечения всем необходимым " ... ". ( " ... "). Доказательств иному в дело не представлено.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Омского районного суда Омской области от 03 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: