Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 19 января 2015 г. по делу N 33-184/2015

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.

судей Костенко Е.Л., Сироткиной Е.М.,

при секретаре Старцевой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании 19 января 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации МО ГО "Ухта" на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 28 октября 2014 года, по которому на администрацию МО ГО "Ухта" возложена обязанность предоставить Малтызовой Н.В., Малтызову И.Р., Хабарову С.В. на состав семьи ... человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ... кв.м., состоящее не менее чем из ... жилых комнат, на территории пос. ... , г. ...

Заслушав доклад судьи Харманюк Н.В., заключение прокурора Юдина А.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Ухты обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Малтызовой Н.В., Малтызова И.Р., Хабарова С.В. с иском к администрации МОГО "Ухта" об обязании предоставить жилое помещение не менее ... кв.метров, с количеством комнат не менее ... на территории п. ... В обоснование иска указав, что истцы по договору социального найма проживают в ... квартире, расположенной по адресу: "Адрес обезличен". Заключением Межведомственной комиссии администрации МО ГО "Ухта" от "Дата обезличена" жилой дом N ... по ул. ... в п. ... г. ... признан аварийным и подлежащим сносу, но никаких мер по предоставлению иного жилого помещения ответчиком до настоящего времени не принято. Руководителем администрации МО ГО "Ухта" "Дата обезличена" принято постановление N ... об утверждении муниципальной программы "Переселение граждан, проживающих на территории МОГО "Ухта", из аварийного жилищного фонда с ... года по ... года". Согласно приложению N 1 к данной муниципальной программе в перечень аварийных жилых домов включен и дом по адресу: "Адрес обезличен"

В судебном заседании прокурор на требованиях настаивала.

Стороны в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МО ГО "Ухта" не согласна с решением суда и просит его отменить как незаконное и необоснованное.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительности причин неявки.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого решения, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела.

Статья 40 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 05 марта 2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В соответствии с п. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Из материалов дела установлено, что на основании договора социального найма истцы проживают в ... квартире общей площадью ... кв. м. по адресу: "Адрес обезличен"

Из акта обследования жилого дома от "Дата обезличена" N ... , проведенного Межведомственной комиссией по вопросам переустройства, перепланировки и использования помещений на территории МО ГО "Ухта", следует, что ... -квартирный жилой дом, расположенный по адресу: "Адрес обезличен", построен в ... году, имеет физический износ - ... %.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии по вопросам переустройства, перепланировки и использования жилых и нежилых помещений (домов) на территории МО ГО "Ухта" от ... года N ... жилой дом N ... по ул. ... в п. ... города ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением руководителя администрации МОГО "Ухта" от ... года N ... и постановлением руководителя администрации МОГО "Ухта" от ... года N ... утверждена муниципальная программа "Переселение граждан, проживающих на территории МОГО "Ухта", из аварийного жилищного фонда с ... году по ... года", в реестре аварийного жилищного фонда значится многоквартирный жилой дом N ... по ул. ... в п. ... города ...

Согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма в связи с выселением по указанным выше основаниям должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 статьи 89 ЖК Российской Федерации).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Вновь предоставляемые жилые помещения, должны оцениваться с учетом потребительских свойств. Также учитываются все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N14 от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение в связи с тем, что дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Во всяком случае, предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Установив, что многоквартирный жилой N ... по адресу: "Адрес обезличен" в предусмотренном законом порядке в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "О признании помещений жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, что не оспаривалось ответчиком, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы администрации МО ГО "Ухта" о преждевременности заявленных требований не основаны на законе, сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств, в законодательстве отсутствуют указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, что свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Иное толкование положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Доводы апелляционной жалобы о включении спорного жилого дома ... по адресу: "Адрес обезличен" в муниципальную программу "Переселение граждан, проживающих на территории МОГО "Ухта из аварийного жилищного фонда на ... годы" (утв. постановлением администрации МОГО "Ухта" от "Дата обезличена" N ... ) не являются основанием для отмены решения суда, поскольку по смыслу вышеприведенных норм жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.

Также являются несостоятельными доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что предоставление истцу жилого помещения нарушит права других граждан, стоящих в очереди на предоставление жилого помещения по тем же основаниям. Законодатель, устанавливая право гражданина на внеочередное предоставление жилого помещения в случае признания жилья непригодным для проживания, не связывает данное право от наличия либо отсутствия иных лиц, состоящих в очереди на предоставление им жилого помещения.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 28 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования городского округа "Ухта" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи