Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 29 января 2015 г. по делу N 33-390/2015

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А.,

судей Ошманкевича Р.А. и Перминовой Н.А.,

при секретаре Калинкович И.С.,

рассмотрела в судебном заседании 29 января 2015 года дело по апелляционной жалобе Ефремова В.В. на решение ... городского суда Республики Коми от "Дата обезличена", по которому:

В удовлетворении исковых требований Ефремова В.В. к Администрации МО ГО "Сыктывкар" о предоставлении благоустроенного жилого помещения отказать.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.А., объяснения Ефремова В.В., представителя АМО ГО "Сыктывкар" Парфеновой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ефремов В.В. обратился в суд с иском к администрации МО ГО "Сыктывкар" о предоставлении благоустроенного жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей.

Определением суда от "Дата обезличена" в качестве третьего лица привлечены администрация муниципального образования муниципального района "Усть-Куломский", Ефремова Н.Н..

В судебном заседании истец Ефремов В.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации МО ГО "Сыктывкар" Парфенова И.В. с иском не согласилась.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования муниципального района "Усть-Куломский" Епова И.Л. исковые требования поддержала.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Ефремов В.В. просит об отмене решения суда, поскольку оно незаконное, необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, также судом неправильно применен закон, подлежащий применению.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ефремов В.В., "Дата обезличена" года рождения, имеет статус сироты, поскольку его родители - отец ФИО10 (умер "Дата обезличена") и мать ФИО11 (умерла "Дата обезличена") лишены родительских прав.

Постановлением администрации ... сельского Совета от "Дата обезличена" "Номер обезличен" о закреплении жилья, в связи с устройством в детский дом детей ФИО12, "Дата обезличена" года рождения, ФИО1, "Дата обезличена" года рождения, Ефремова В.В., "Дата обезличена" года рождения за ними закреплена жилплощадь "Адрес обезличен".

Постановлением Главы администрации Муниципального образования ... " "Номер обезличен" от "Дата обезличена" опекуном над несовершеннолетним Ефремовым В.В., "Дата обезличена" года рождения назначена ФИО13.

Из справки администрации сельского поселения ... " от "Дата обезличена" "Номер обезличен" следует, что в связи с новой нумерацией домов, улица и номер дома, расположенного "Адрес обезличен" изменился на "Адрес обезличен".

Постановлением Администрации сельского поселения ... от "Дата обезличена" "Номер обезличен" жилое помещение, расположенное "Адрес обезличен" признано непригодным для проживания, а Постановлением Администрации сельского поселения ... от "Дата обезличена" "Номер обезличен" запрещена регистрация и дальнейшее проживание в жилом доме "Адрес обезличен"

Как следует из справки отдела опеки и попечительства по ... от "Дата обезличена", Ефремов В.В., "Дата обезличена" года рождения проживал "Адрес обезличен"

В настоящее время Ефремов В.В., "Дата обезличена" года рождения, зарегистрирован временно на период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" по адресу места регистрации его жены: "Адрес обезличен".

На основании решения комиссии по вопросам учета детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений, администрации ... от "Дата обезличена" В.В. Ефремов, "Дата обезличена" года рождения, включен в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений под "Номер обезличен" (постановление администрации МР ... " от "Дата обезличена" "Номер обезличен").

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 8 Федерального от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацами 2 и 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании части 2 статьи 7 Закона Республики Коми от 07 декабря 2012 года N 104-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам однократно на территории муниципального образования, органы местного самоуправления которого приняли решение о включении гражданина в список, на основании решений указанных органов местного самоуправления о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Руководствуясь вышеуказанными нормами права, регулирующих спорные правоотношения, оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований истца о возложении обязанности по предоставлению истцу жилья в городе Сыктывкаре, по месту учебы и временной регистрации, поскольку истцом не доказан факт того, что г. Сыктывкар является его постоянным местом жительства.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они являются правильными, основанными на обстоятельствах дела и требованиях действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что его постановка на учет детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей в "Адрес обезличен", носит формальный характер, во внимание принята быть не может.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как установлено судом первой инстанции, Ефремов В.В. поступил в ГПОУ ... "Дата обезличена" на дневное отделение по специальности " ... ", в дальнейшем ему был предоставлен академический отпуск, в связи с призывом на военную службу с "Дата обезличена" по "Дата обезличена". Восстановлен из академического отпуска с "Дата обезличена" на дневное отделение по специальности " ... ", срок окончания обучения "Дата обезличена". Ефремов В.В. проживает в студенческом общежитии "Адрес обезличен", где зарегистрирован временно на период обучения.

Как следует из материалов дела, Ефремов В.В. зарегистрирован временно на период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" "Адрес обезличен"

В настоящее время по указанному адресу проживает его супруга с несовершеннолетним ребенком.

С заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории "Адрес обезличен" Республики Коми Ефремов В.В. обратился самостоятельно в "Дата обезличена".

Следовательно, отсутствуют предусмотренные законом основания для включения Ефремова В.В. в список лиц, имеющих право на льготное получение жилого помещения на территории г.Сыктывкара, так как истцом в нарушении ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что г.Сыктывкар является его постоянным местом жительства, в связи с тем, что пребывание на территории г.Сыктывкара носит временный характер, поскольку связано с обучением в ... при этом истец включен в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей в ... по своему месту жительства и месту жительства своей семьи.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение ... городского суда Республики Коми от "Дата обезличена" оставить без изменения, апелляционную жалобу Ефремова В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -