Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 09 февраля 2015 г. по делу N 33-549/2015

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Голикова А.А.,

судей Ауловой Т.С., Слободянюк Т.А.,

при секретаре Старцевой Е.В.,

рассмотрела в судебном заседании 09 февраля 2015 года дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" на решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 25 ноября 2014 года, которым

исковые требования прокурора Сыктывдинского района в интересах Щербаковой О.Н. к администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" удовлетворены;

возложена на администрацию муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" обязанность предоставить Щербаковой О.Н. на условиях договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, благоустроенное жилое помещение в пределах территории муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский", общей площадью не менее 33 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам.

Заслушав доклад судьи Слободянюк Т.А., объяснения Щербаковой О.Н., заключение прокурора Юдина А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Сыктывдинского района в интересах Щербаковой О.Н. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" о возложении обязанности предоставить Щербаковой О.Н. жилое помещение пригодное для проживания, площадью не менее 33 кв.м. на условиях договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в пределах территории муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский".

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе администрация МО МР "Сыктывдинский" настаивает на отмене судебного акта и указывает на несоответствие общей площади жилого помещения действующим на территории муниципального образования нормам предоставления.

Исходя из положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ дело по жалобе рассматривается без участия не явившейся в судебное заседание администрация МО МР "Сыктывдинский", при ее надлежащем извещении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждому гарантировано право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъекта РФ.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу статьи 8 названного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено, что Щербакова О.Н., "Дата обезличена" года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот.

Из материалов дела следует, что Щербакова О.Н. недвижимого имущества на праве собственности не имеет, что также не оспаривается и ответчиком.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 06.08.2013 "Номер обезличен" "О включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилого фонда муниципального района "Сыктывдинский" по договорам найма специализированных жилых помещений" Щербакова О.Н. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Разрешая спор на основании вышеприведенных положений закона и установив, что Щербакова О.Н., как лицо, отнесенное к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовала свое право на предоставление благоустроенного жилья на условиях специализированного найма, по установленным законодательством нормам жильем не обеспечена, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования прокурора, возложив обязанность на администрацию МО МР "Сыктывдинский" по предоставлению жилья истцу на условиях специализированного найма.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, основанным на совокупности установленных по делу обстоятельств и правильном применении норм материального права.

Доводы жалобы о необходимости исчисления площади предоставленного жилого помещения, исходя из утвержденных органом местного самоуправления норм предоставления, подлежат отклонению. Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно подчеркивал, что изменение законодателем ранее установленных правил предоставления льгот и компенсаций должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдались принципы предсказуемости социальной политики, поддержания доверия граждан к закону, а также и к его правовой определенности, направленной на сохранение разумной стабильности правового регулирования, и установление соответствующих механизмов по сохранению и возможному увеличению объема социальных гарантий.

Предоставление жилых помещений по нормам, установленным соответствующими органами местного самоуправления, не только снижает ранее достигнутый уровень социальной защиты указанной категории граждан, но и в нарушение общих правил предоставления мер социальной поддержки порождает определенное правовое неравенство между лицами, входящими в одну и ту же социально защищенную группу, а равно и ухудшает их положение по сравнению с гражданами, в отношении которых прежние нормы предоставления жилья были сохранены, в связи с чем вывод суда в части размера подлежащего предоставлению Щербаковой О.Н. жилого помещения является правильным.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований к отмене законного и обоснованного, принятого в полном соответствии с нормами материального и процессуального права решения суда судебная коллегия не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 25 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района "Сыктывдинский" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: