Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 16 января 2015 г. по делу N 33-242/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.,

судей Душнюк Н.В., Стракатовой З.Е.

при секретаре Губиной О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика общества с ограниченной ответственностью "ЖилСервис" на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 03 октября 2014 г. по заявлению прокурора Сегежского района в интересах неопределенного круга лица к администрации Сегежского городского поселения, обществу с ограниченной ответственностью "ЖилСервис", обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Дом" об обязании совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Душнюк Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Сегежского района обратился с иском по тем основаниям, что в ходе проведения прокурорской проверки установлено, что в районе домов ( ... ) обнаружены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов. Поскольку в силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, прокурор просил обязать администрацию Сегежского городского поселения ликвидировать указанные несанкционированные свалки.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ТСЖ "Управдом", в качестве соответчиков ООО "ЖилСервис" и ООО "УК Дом".

Определением суда от ( ... ) производство по делу в части требований к ООО "УК Дом" об обязании ликвидировать несанкционированную свалку в ( ... ) прекращено в связи с отказом прокурора от исковых требований в данной части.

Решением суда исковые требования прокурора Сегежского района удовлетворены частично. На ООО "ЖилСервис" возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку в районе ( ... ) В удовлетворении исковых требований к администрации Сегежского городского поселения, ООО "УК Дом" отказано.

С таким решением суда не согласен ответчик ООО "Жилсервис", в апелляционной жалобе представитель ответчика Кутилов Р.Г. просит его отменить, обязать ООО "Управляющая компания Дом" и администрацию Сегежского городского поселения ликвидировать несанкционированную свалку. В жалобе указывает, что свалка находится в районе ( ... ) в месте расположения стоянки для автомобильного транспорта, данный земельный участок находится в границах Сегежского городского поселения, не сформирован и в пользование никому не передавался, несанкционированная свалка образовалась от границ земельного участка дома ( ... ) более чем в 5 метрах, что не оспаривалось в судебном заседании. Кроме того, состав общего имущества в указанных многоквартирных домах не определен, земельные участки и расположенные на них контейнерные площадки не передавались в управляющую компанию, поэтому в соответствии с требованиями законодательства сбор и вывоз бытовых отходов, мусора должен быть возложен на орган местного самоуправления. Судом оставлен без внимания тот факт, что домом ( ... ) управляет ООО "УК Дом", жители которого пользовались контейнерами для ТБО, в виду того, что площадка для ТБО под их нужды располагается на большом расстоянии от дома.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ООО "ЖилСервис" Кутилов Р.Г. доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Прокурор ( ... ). в суде апелляционной инстанции полагала, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Представители ответчиков администрации Сегежского городского поселения, ООО "УК Дом", третьего лица ТСЖ "Управдом" в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены решения суда не имеется.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселений, что следует из п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что в результате проведенной в ( ... ) года прокуратурой Сегежского района проверки по соблюдению требований законодательства в области окружающей среды установлено, что в районе домов ( ... ) расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора. Указанная свалка находится около контейнерной площадки на расстоянии более 5 метров от границы земельного участка дома ( ... ). На контейнерах имеется надпись, свидетельствующая о том, что данные контейнеры установлены для жителей дома ( ... ), принадлежат ООО "ЖилСервис".

Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО "ЖилСервис". Согласно п. ( ... ) договора управления ООО "ЖилСервис" обязано качественно и своевременно выполнять работы и оказывать услуги по содержанию и ремонту общего имущества. В соответствии с п.п. "д" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов относится к содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В целях выполнения своих обязательств по указанному договору управления ( ... ) ООО "ЖилСервис" заключило с ООО "АктивПро" договор ( ... ) на сбор, вывоз и размещение отходов, ( ... ) заключило договор N ( ... ) на сбор, вывоз и размещение крупногабаритного мусора с индивидуальным предпринимателем Будько В.В.

В отношении ООО "ЖилСервис" ( ... ) был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 2.14 ч. 1 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 N 1191-ЗРК "Об административных правонарушениях", так как общество не обеспечило сбор бытового мусора и бытовых отходов в местах жилой застройки по ( ... ).

Земельный участок под указанным многоквартирным домом площадью ( ... ) кв.м. сформирован и оформлен в общую долевую собственность. Размещение площадки для сбора твердых бытовых отходов в пределах данного земельного участка не представляется возможным исходя из условий санитарных правил. По вопросу размещения контейнеров твердых бытовых отходов ООО "ЖилСервис" обращалось в администрацию Сегежского городского поселения, письмом от ( ... ) администрацией Сегежского городского поселения разъяснен порядок выделения земельных участков под контейнеры, управляющей компании рекомендовано оформить дополнительный участок под элементы обслуживания и благоустройства дома.

В соответствии с п. 3.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов. Крупногабаритные отходы должны собираться на специально отведенных площадках или в бункеры-накопители и по заявкам организаций по обслуживанию жилищного фонда вывозиться мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом. (п.3.7.15). Аналогичные требования к сбору бытовых отходов установлены п. 8 Правил благоустройства и содержания территории Сегежского городского поселения, утвержденных Советом Сегежского городского поселения от 28.03.2006 N 21.

Проанализировав указанные нормы права, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу является ООО "ЖилСервис" в связи с чем, правомерно возложил на данное общество обязанность по ликвидации указанной свалки.

Довод жалобы о том, что ООО "ЖилСервис" является ненадлежащим ответчиком по делу, являлся предметом исследования в суде первой инстанции и с учетом имеющихся в деле доказательств правомерно отвергнут судом. Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО "ЖилСервис" в соответствии с требованиями законодательства надлежащим образом организовало сбор и вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритных отходов для жильцов указанного многоквартирного дома не представлено.

Ссылка ответчика в жалобе о том, что контейнерами для мусора пользуются жители иных домов не свидетельствует о наличии оснований для освобождения ООО "ЖилСервис" от обязанности по ликвидации свалки. Как следует из пояснений сторон спора, указанная площадка являлась единственным местом сбора твердых бытовых отходов и крупногабаритных отходов для жителей дома ( ... ), оборудованным управляющей организацией.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств, они не опровергают изложенных судом выводов, следовательно, не могут повлечь отмену принятого по спору судебного постановления.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 03 октября 2014 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЖилСервис" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи