Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 30 января 2015 г. по делу N 33-402/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Стракатовой З.Е.,

судей Душнюк Н.В., Гудковой Г.В.

при секретаре Волковой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 03 декабря 2014 г. по иску Майоровой Л.Н. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК о включении периодов работы в стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Душнюк Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Майорова Л.Н. обратилась с иском по тем основаниям, что решением ГУ - УПФ РФ в г. Петрозаводске РК от ( ... ) N ( ... ) ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с недостаточной продолжительностью педагогической деятельности в учреждениях для детей. Ответчиком в специальный стаж работы истицы не учтен период ее работы с ( ... ) по ( ... ) в должности ( ... ). Уточнив в суде первой инстанции требования, истица просила включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период ее работы с ( ... ) по ( ... ) в должности ( ... ); назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ( ... ).

Решением суда исковые требования удовлетворены. На ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Петрозаводску РК возложена обязанность включить Майоровой Л.Н. в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, период педагогической деятельности с ( ... ) по ( ... ); назначить Майоровой Л.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 26.06.2014. С ответчика в пользу истца взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере ( ... ).

С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе и.о. начальника Управления Ермакова Ю.В. просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать. В жалобе указывает, что Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. Период работы Майоровой Л.Н. в должности ( ... ) не может быть учтен при подсчете стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку должность и наименование учреждения не поименованы в указанных Списках. Исходя из характера работы, интенсивности труда, ответственности за результаты деятельности педагогов законом предусмотрена возможность зачета им в льготный стаж периодов работы именно в учреждениях и должностях, определенных Списком. Руководители кружков проводят работу в кружках, посещение которых для детей не носит обязательного характера и не требует таких психологических и эмоциональных нагрузок. Таким образом, руководитель кружка и педагог дополнительного образования являются разными должностями, выводы суда о возможности установления тождества выполняемых истицей функций, условий и характера ее деятельности в должности руководитель кружка и в должности педагог дополнительного образования не основаны на законе. Поскольку без спорного периода у истицы не имеется 25 лет педагогического стажа работы в образовательных учреждениях, то право на досрочное назначение пенсии по старости у нее не возникло.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК Новожилова Е.А. доводы апелляционной жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Истица Майорова Л.Н. в суд не явилась, о времени и месте слушания дела извещена.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены судебного решения в связи с неправильным применением норм материального права.

Из материалов дела следует, что решением ГУ - УПФ РФ в г. Петрозаводске РК N ( ... ) от ( ... ) истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с недостаточной продолжительностью педагогической деятельности в учреждениях для детей. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не учтен период работы истицы с ( ... ) по ( ... ) в должности ( ... ).

Удовлетворяя заявленные истицей требования, судом первой инстанции сделан вывод о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера ее деятельности в должности ( ... )" и функциональных обязанностей педагога дополнительного образования. Однако с данным выводом судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке, а также в действовавших ранее Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, должность руководителя кружка и учреждение "Дом пионеров" не поименованы.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, действовавшее в спорный период работы истицы, также не предусматривало включение в специальный стаж для назначения пенсии работу в указанной должности.

Приказом Министра образования РФ от 25.01.1993 N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Список N 1067, а позднее - в Список N 781.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367, наряду с наименованием должности педагог дополнительного образования сохранено и прежнее название должности руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы).

Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых истицей функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истицей должности.

Таким образом, выводы суда о возможности включения в специальный стаж истице периода ее работы в должности ( ... ) с ( ... ) ( ... ) основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Принимая во внимание, что на момент обращения к ответчику у истицы необходимый специальный стаж 25 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с учетом исключенного судебной коллегией периода отсутствует, то оснований для назначения истице пенсии с ( ... ), не имеется.

На основании изложенного, решение суда подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 03 декабря 2014 г. по настоящему делу отменить, принять по делу новое решение об отказе Майоровой Л.Н. в удовлетворении исковых требований.

Председательствующий

Судьи