Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 17 февраля 2015 г. по делу N 33-265/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Прошиной Л.П.,

судей Земцовой М.В. и Бабаняна С.С.,

при секретаре Теряевской Ю.А.,

с участием прокурора Бычковой Н.Н.,

заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Бабаняна С.С. гражданское дело по апелляционной жалобе генерального директора ООО "Агрокомплекс "Пачелма" на решение Пачелмского районного суда Пензенской области от 02 июля 2014 года, которым постановлено:

Заявление прокурора Пачелмского района в интересах жильцов общежития по адресу: р. "адрес") и неопределенного круга лиц к ООО "Агрокомплекс "Пачелма" о понуждении привести здание общежития по адресу: "адрес" в соответствие с требованиями пожарной безопасности, требованиями к техническому состоянию жилого фонда, удовлетворить.

Обязать ООО "Агрокомплекс Пачелма" (ИНН N, ОГРН N, юридический и фактический адрес: "адрес", р. "адрес") устранить нарушения требований пожарной безопасности в общежитии, расположенном по адресу: "адрес", р. "адрес"), а именно:

- обеспечить допуск к эксплуатации котельной лиц, прошедших специальное обучение и получивших соответствующие квалификационные удостоверения;

- обеспечить наличие журнала учета, наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей;

- обеспечить наличие на двери помещения с отопительным электроприбором обозначений категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- обеспечить наличие в помещении с отопительным электроприбором двери, соответствующей требуемому пределу огнестойкости, определенной Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- обеспечить возможность открывания двери из помещения с отопительным электроприбором по ходу эвакуации людей;

- обеспечить помещения общежития огнетушителями согласно норм положенности;

- обеспечить возможность открывания двери на основном эвакуационном выходе по направлению выхода из здания (по ходу эвакуации людей);

- устранить препятствие для эвакуации людей в случае полжара на полу в коридоре 1 этажа;

- оборудовать, дверь отделяющую коридор 1 этажа от лестничной клетки;

- обеспечить наличие и возможность использования запасных эвакуационных выходов из лестничных клеток 1 этажа; - обеспечить требуемый предел огнестойкости К 45 металлических балок лестничных маршей;

- утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности для общежития;

- обеспечить наличие в общежитии табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны;

- обеспечить наличие в общежитии плана эвакуации людей при пожаре;

- обеспечить наличие в общежитии на путях эвакуации людей знаков пожарной безопасности.

Обязать ООО "Агрокомплекс Пачелма" ( "адрес", р. "адрес") устранить нарушения требований к техническому содержанию помещений и инженерных коммуникаций общежития, расположенного по адресу "адрес", р. "адрес"), а именно:

- устранить следы утечек в коридорах 1-го этажа, на стенах и потолке в местах расположения инженерных коммуникации;

- устранить вибрацию деревянного пола в коридорах общежития, щели между досками;

- устранить протечки кровли, следы от протечек кровли на стенах и потолке в коридорах и помещениях 2-го этажа;

- устранить промерзание и следы промерзания стен в помещениях общежития;

- устранить вытравливание, выветривание раствора между кирпичами на наружной стороне фасадов общежития;

- привести в соответствие с нормативами электрооборудование общежития, исключить скрутку и скрутки провисание проводов,

в срок до 01 сентября 2014 года.

Проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Пачелмского района в интересах жильцов общежития по адресу: р. "адрес" и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО "Агрокомплекс "Пачелма" о понуждении привести здание общежития по адресу: р. "адрес" в соответствие с требованиями пожарной безопасности, требованиями к техническому состоянию жилого фонда.

В обоснование иска указано, что прокуратурой "адрес" при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации проведена проверка соблюдения требований закона при содержании здания общежития по адресу: "адрес", р. "адрес" (далее по тексту- общежитие).

По сведениям Каменского отдела Управления Росреестра по Пензенской области, указанный объект зарегистрирован за ООО "Агрокомплекс "Пачелма" как нежилое здание общежития, расположенное по "адрес" в р. "адрес".

Постановлением администрации р.п. Пачелма от ДД.ММ.ГГГГ N зданию общежития, расположенного по адресу: р. "адрес", присвоен новый адрес: р. "адрес".

Ранее проведенными проверками установлено, что фактически здание общежития по адресу: р. "адрес", является жилым. Из объяснений лиц, проживающих в указанном общежитии, представителей ООО "Агрокомплекс "Пачелма" следует, что с момента постройки здания общежития (более 20 лет назад) и до настоящего момента оно являлось жилым.

В ходе ранее проведенных прокуратурой района проверок установлено, что несмотря на то, что юридически право собственности на общежитие ООО "Агрокомплекс "Пачелма" зарегистрировано только в ноябре 2013 года, фактически, на протяжении 2012-2013 года, теплоснабжение, водоснабжение, иные действия, связанные с обслуживанием и содержанием здания общежития на "адрес" осуществляло ООО "Агрокомплекс Пачелма".

В декабре 2013 года начальником отделения надзорной деятельности Пачелмского района в здании общежития по адресу: р. "адрес" проведена проверка соблюдения требований

законодательства в сфере пожарной безопасности, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения. На основании выявленных нарушений руководителю ООО "Агрокомплекс "Пачелма" было выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности N от ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлен срок устранения выявленных нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ.

В период с 11 марта по 13 марта 2014 года начальником отделения надзорной деятельности Пачелмского района проведена внеплановая выездная проверка общежития, принадлежащего ООО "Агрокомплекс "Пачелма", с целью контроля за ранее выданным предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности N от ДД.ММ.ГГГГ года.

В ходе проверки установлено, что ранее выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности в общежитии по адресу "адрес" не устранены до настоящего времени:

1. На двери котельной не обеспечено наличие обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", что является нарушением пункта 20 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме", согласно которому руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

2. Котельная не оснащена пожарным щитом, что является нарушением требований пункта 481 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390

3. При эксплуатации котельной допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующие квалификационные удостоверения;

4. Огнетушитель в котельной не имеет паспорта и порядкового номера, что является нарушением пункта 4.1.33 Приказа МЧС РФ от 25 марта 2009 г. N 179 "Об утверждении свода правил "Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации", согласно которому каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь порядковый номер и специальный паспорт. Учет проверки наличия и состояния огнетушителей следует вести в журнале по рекомендуемой форме, и пункта 475 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме"

5. Отсутствует журнал учета, наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, что является нарушение пункта 478 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме";

6. На двери помещения с отопительным электроприбором не обеспечено наличие обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", что является нарушением требований пункта 481 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390;

7. Дверь в помещение с отопительным электроприбором не соответствует требуемому пределу огнестойкости, определенной Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ;

8. Дверь из помещения с отопительным электроприбором открывается вовнутрь;

9.Общежитие не обеспечено огнетушителями согласно норм положенности;

10. Двери на основном эвакуационном выходе открываются не по направлению выхода из здания;

11. На полу в коридоре 1 этажа устроена труба отопления, препятствующая свободной эвакуации людей;

12. Отсутствует дверь, отделяющая коридор 1 этажа от лестничной клетки, что не соответствует требованиям Федерального закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

13. Два дверных проема запасных эвакуационных выходов из лестничных клеток 1 этажа заложены;

14. Металлические балки лестничных маршей не соответствуют требуемому пределу огнестойкости К 45;

15. Для общежития и котельной не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями;

16. В общежитии и котельной не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны;

17. В общежитии не обеспечено наличие плана эвакуации людей при пожаре;

18. В общежитии на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности.

В результате проверки возбуждено административное дело по факту невыполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО "Агрокомплекс "Пачелма".

Таким образом, собственником общежития на "адрес" в р. "адрес" ООО "Агрокомплекс Пачелма" не принимаются меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, что ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, постоянно поживающих в общежитии и неопределенно широкого круга лиц, находящихся в общежитии.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса РФжилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениямспециализированного жилищного фонда.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее по тексту -Положение). Указанное Положение устанавливает требования к жилому помещению. Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены (далее по тексту - Правила).

Собственником общежития на "адрес" в р. "адрес" - ООО "Агрокомплекс Пачелма" - на протяжении длительного времени не осуществляются мероприятия, направленные на содержание помещений в общежитии в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Так, из акта обследования здания общежития по адресу: р. "адрес" (акт N от ДД.ММ.ГГГГ года) следует, что на момент осмотра имеются следующие нарушения:

система канализации в здании находится в нерабочем состоянии, что является нарушением пункта 13 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N и пункта 5.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170;

в коридорах 1-го этажа, на стенах и потолке в местах расположения инженерных коммуникации имеются следы от утечек (пятна желтого черного цвета) что является нарушением пункта 13 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47, и пункта 4.6.1.1, 5.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170;

в коридорах наблюдается вибрация деревянного пола, щели между досками, что является нарушением пункта 10, 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47;

в коридорах и помещениях 2-го этажа, на стенах и потолке многочисленные следы от протечек кровли, что является нарушением пункта 16 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47, и пункта 4.1.2.18, 4.6.1.1, 4.6.1.2 4. ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170;

в помещениях, где проживают жители наблюдаются следы промерзания наружных стен что является нарушением пункта 10, 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47, и пункта 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170;

на наружной стороне фасадов наблюдается вытравливание, выветривание раствора между кирпичами, что является нарушением пункта 10, 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47, и пункта 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.2.1.18, 4.2.3.1, 4.2.3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170;

прибор отопления в "адрес" прогрет неравномерно; наблюдается отклонение от вертикали торцевой стены, что является нарушением пункта 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170;

электрооборудование находится в неудовлетворительном состоянии (скрутки провисание проводов), что является нарушением пункта 5.6.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170.

При этом собственником указанного общежития - ООО "Агрокомплекс "Пачелма", меры по содержанию помещений общежития в надлежащем техническом состоянии, не предпринимаются.

До настоящего времени указанные нарушения требований законодательства при содержании жилого фонда не устранены.

Имеющиеся в общежитии, расположенном по адресу: р. "адрес" нарушения требований пожарной безопасности, требований к техническому состоянию помещений и инженерной системы общежития ставит под угрозу жизнь, здоровье жильцов общежития, а так же иных лиц, находящихся в общежитии, что является недопустимым.

Согласно поступившему заявлению жильцы общежития являются юридически не грамотными, финансовое положение не позволяет им обратится за помощью к адвокатам. С учетом того, что бездействие ООО "Агрокомплекс Пачелма" существенно нарушает жилищные права лиц, проживающих в общежитии, в том числе пенсионеров и малолетних детей, а так же с учетом того, что не устранение нарушений требований пожарной безопасности и требований законодательства к техническому состоянию помещения ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, находящихся в помещении общежития имеются основания для обращения в ин интересах в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ.

На основании изложенного прокурор просил суд обязать ООО "Агрокомплекс Пачелма" (ИНН N, ОГРН N, юридический и фактический адрес: "адрес", р. "адрес") устранить нарушения требований пожарной безопасности в общежитии расположенном по адресу: "адрес", р. "адрес", а именно: обеспечить наличие на двери котельной обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; обеспечить оснащение котельной общежития пожарным щитом; обеспечить допуск к эксплуатации котельной лиц, прошедших специальное обучение и получивших соответствующие квалификационные удостоверения; обеспечить наличие в котельной огнетушителей, имеющих паспорт и порядковые номера; обеспечить наличие журнала учета, наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей; обеспечить наличие на двери помещения с отопительным электроприбором обозначений категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; обеспечить наличие в помещении с отопительным электроприбором двери, соответствующей требуемому пределу огнестойкости, определенной Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Обеспечить возможность открывания двери из помещения с отопительным электроприбором по ходу эвакуации людей; обеспечить помещения общежития огнетушителями согласно норм положенности; обеспечить возможность открывания двери на основном эвакуационном выходе по направлению выхода из здания (по ходу эвакуации людей); устранить препятствие для эвакуации людей в случае пожара на полу в коридоре 1 этажа; оборудовать, дверь отделяющую коридор 1 этажа от лестничной клетки; обеспечить наличие и возможность использования запасных эвакуационных выходов из лестничных клеток 1 этажа; обеспечить требуемый предел огнестойкости К 45 металлических балок лестничных маршей; утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности для общежития и котельной общежития; обеспечить наличие в общежитии и котельной общежития табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны; обеспечить наличие в общежитии плана эвакуации людей при пожаре; обеспечить наличие в общежитии на путях эвакуации людей знаков пожарной безопасности. 2. Обязать ООО "Агрокомплекс Пачелма" ( "адрес", р. "адрес"), устранить нарушения требований к техническому содержанию помещений и инженерных коммуникаций общежития, а именно: устранить следы утечек в коридорах 1-го этажа, на стенах и потолке в местах расположения инженерных коммуникаций; устранить вибрацию деревянного пола в коридорах общежития, ликвидировать щели между досками; устранить протечки кровли, следы от протечек кровли на стенах и потолке в коридорах и помещениях 2-го этажа; устранить промерзание и следы промерзания стен в помещениях общежития;устранить вытравливание, выветривание раствора между кирпичами на наружной стороне фасадов общежития; привести в соответствие с нормативами электрооборудование общежития, исключить скрутку и провисание проводов.

В судебном заседании заместитель прокурора Пачелмского района Никулина О.В. исковые требования поддержала частично, отказавшись от требования о возложении на ООО "Агрокомплекс "Пачелма" обязанностей по обеспечению наличия на двери котельной обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; обеспечении оснащения котельной пожарным щитом и обеспечения наличия в котельной огнетушителей, имеющих паспорт и порядковые номера. Во остальной части исковые требования поддержала, сославшись на изложенные в исковом заявлении доводы.

Пачелмский районный суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе генеральный директор ООО "Агрокомплекс "Пачелма"- Шаховец О.В., просит отменить решение суда, считая его незаконным. Считает, что суд не учел и не дал оценки тому обстоятельству, что на основании договора купли - продажи предприятия от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Агрокомплекс "Пачелма" приобрело в результате банкротства прежнего собственника (ОНО ППЗ "Пачелма") имущественный комплекс, в состав которого входит нежилое здание общежития, общей площадью 1211,7 кв.м., расположенное по адресу: р. "адрес". На момент заключения договора купли-продажи представителям ООО "Агрокомплекс "Пачелма" не было известно о том, что в общежитии проживают люди, в связи с чем, считает, что на ООО "Агрокомплекс "Пачелма" нельзя возлагать обязанности по приведению здания в соответствии с требованиями, предъявляемыми к жилому фонду.

В здании суда апелляционной инстанции прокурор Бычкова Н.Н., просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, так как считает решение суда законным и обоснованным.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ст.196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В силу ст.198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от ДД.ММ.ГГГГ "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст.55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В данном случае судом неправильно применены нормы материального права.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч.4 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Как установлено судом, в декабре 2013 года начальником отделения надзорной деятельности "адрес" в здании общежития по адресу: р. "адрес" проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере пожарной безопасности, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения.

На основании выявленных нарушений руководителю ООО "Агрокомплекс "Пачелма" было выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности N от 27.12.2013, в котором установлен срок устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

В период с 11 марта по ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения надзорной деятельности "адрес" проведена внеплановая выездная проверка общежития, принадлежащего ООО "Агрокомплекс "Пачелма", с целью контроля за ранее выданным предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности N от ДД.ММ.ГГГГ года.

В ходе проверки установлено, что ранее выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности в общежитии по адресу: р. "адрес" не устранены до настоящего времени:

1. На двери котельной не обеспечено наличие обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", что является нарушением пункта 20 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О противопожарном режиме", согласно которому руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

2. Котельная не оснащена пожарным щитом, что является нарушением требований пункта 481 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390

3. При эксплуатации котельной допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующие квалификационные удостоверения;

4. Огнетушитель в котельной не имеет паспорта и порядкового номера, что является нарушением пункта ДД.ММ.ГГГГ Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении свода правил "Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации", согласно которому каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь порядковый номер и специальный паспорт. Учет проверки наличия и состояния огнетушителей следует вести в журнале по рекомендуемой форме, и пункта 475 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О противопожарном режиме"

5. Отсутствует журнал учета, наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, что является нарушение пункта 478 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О противопожарном режиме";

6. На двери помещения с отопительным электроприбором не обеспечено наличие обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", что является нарушением требований пункта 481 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390;

7. Дверь в помещение с отопительным электроприбором не соответствует требуемому пределу огнестойкости, определенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ;

8. Дверь из помещения с отопительным электроприбором открывается вовнутрь;

9. Общежитие не обеспечено огнетушителями согласно норм положенности;

10. Двери на основном эвакуационном выходе открываются не по направлению выхода из здания;

11. На полу в коридоре 1 этажа устроена труба отопления, препятствующая свободной эвакуации людей;

12. Отсутствует дверь, отделяющая коридор 1 этажа от лестничной клетки, что не соответствует требованиям Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

13. Два дверных проема запасных эвакуационных выходов из лестничных клеток 1 этажа заложены;

14. Металлические балки лестничных маршей не соответствуют требуемому пределу огнестойкости К 45;

15. Для общежития и котельной не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями;

16. В общежитии и котельной не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны;

17. В общежитии не обеспечено наличие плана эвакуации людей при пожаре;

18. В общежитии на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности.

В результате проверки возбуждено административное дело по факту невыполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор по ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО "Агрокомплекс "Пачелма".

Кроме того, собственником общежития на "адрес" в р. "адрес" - ООО "Агрокомплекс Пачелма" - на протяжении длительного времени не осуществляются мероприятия, направленные на содержание помещений в общежитии в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Так, из акта обследования здания общежития по адресу: р. "адрес" (акт N от ДД.ММ.ГГГГ года) следует, что на момент осмотра имеются следующие нарушения:

система канализации в здании находится в нерабочем состоянии, что является нарушением пункта 13 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N и пункта 5.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170;

в коридорах 1-го этажа, на стенах и потолке в местах расположения инженерных коммуникаций имеются следы от утечек (пятна желтого, черного цвета) что является нарушением пункта 13 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47, и пункта 4.6.1.1, 5.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170;

в коридорах наблюдается вибрация деревянного пола, щели между досками что является нарушением пункта 10, 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47;

в коридорах и помещениях 2-го этажа, на стенах и потолке многочисленные следы от протечек кровли, что является нарушением пункта 16 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47, и пункта 4.1.2.18, 4.6.1.1, 4.6.1.2 4. ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170;

в помещениях, где проживают жители, наблюдаются следы промерзания наружных стен, что является нарушением пункта 10, 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47, и пункта 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170;

на наружной стороне фасадов наблюдается вытравливание, выветривание раствора между кирпичами, что является нарушением пункта 10, 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47, и пункта 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.2.1.18, 4.2.3.1, 4.2.3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170;

прибор отопления в "адрес" прогрет неравномерно; наблюдается отклонение от вертикали торцевой стены, что является нарушением пункта 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170;

электрооборудование находится в неудовлетворительном состоянии (скрутки провисание проводов), что является нарушением пункта 5.6.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним правообладателем нежилого здания общежития на 100 мест по адресу: "адрес", р. "адрес" является Общество с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс "Пачелма".

Кроме того, неудовлетворительное техническое состояние здания, расположенного по адресу: "адрес", р. "адрес" также подтверждается техническим паспортом на указанный объект, где имеются подробные описания дефектов конструктивных элементов здания.

На основании вышеуказанных обстоятельств и представленных доказательств, а также показаний свидетелей Семёнкина С.В. и ФИО7, которые пояснили суду, что они проживают в общежитии по адресу: р. "адрес", суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости удовлетворить заявленные прокурором требования, поскольку, как указал суд, собственником общежития на "адрес" (Юбилейная, 2) в р. "адрес" является ООО "Агрокомплекс Пачелма", которое не принимает меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а также меры по содержанию помещений в надлежащем техническом состоянии, что ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, постоянно поживающих в общежитии и неопределенно широкого круга лиц, посещающих общежитие.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом по следующим основаниям.

В силу ч.4 ст.22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Так, в соответствии с ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, являющееся недвижимым имуществом и пригодное для постоянного проживания граждан, то есть отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим кодексом, другими федеральными законами.

В настоящее время для этих целей применяется Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N47, пункт 7 которого предусматривает, что признание нежилого помещения жилым, а также жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), по заявлению собственника (правообладателя) либо органов государственного надзора (контроля) на основании оценки соответствия указанного помещения установленным в настоящем Положении требованиям.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли - продажи предприятия от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Агрокомплекс "Пачелма" приобрело в результате банкротства прежнего собственника (ОНО ППЗ "Пачелма") имущественный комплекс, в состав которого входит нежилое здание общежития, общей площадью 1211,7 кв.м., расположенное по адресу: р. "адрес".

Из свидетельства о государственной регистрации права АА 001259 также следует, что на основании договора купли-продажи предприятия от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс "Пачелма" является собственником нежилого здания общежития на 100 мест, назначение нежилое, расположенного по адресу: "адрес", р. "адрес".

Какого - либо решения о переводе спорного помещения в состав жилых не принималось ни в период прежнего правового регулирования соответствующих правоотношений, ни в порядке, предусмотренном ст.23 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, помещение, расположенное по адресу: "адрес", р. "адрес", к жилищному фонду не относится.

Учитывая названные обстоятельства, а также то, что действие Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47, распространяется лишь на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, судебная коллегия приходит к выводу о незаконности требований прокурора "адрес" в интересах жильцов общежития по адресу: р. "адрес") и неопределенного круга лиц к ООО "Агрокомплекс "Пачелма" о понуждении привести здание общежития по адресу: р. "адрес" (Юбилейная, 2) в соответствие с требованиями пожарной безопасности, требованиями к техническому состоянию жилого фонда.

Судебная коллегия также учитывает, что ответчиком ООО "Агрокомплекс "Пачелма" спорное нежилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", р. "адрес", ул. ЮБИЛЕЙНАЯ, "адрес". было приобретено на торгах в процедуре банкротства в составе имущественного комплекса.

Согласно ст.132 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в конкурсную массу не включается: жилье, общежития и иные социально значимые объекты.

Следовательно, спорный объект, имея статус жилого, в состав предприятия (имущественного комплекса) не мог быть включен. В противном случае, торги по продаже предприятия (имущественного комплекса), были бы признанны не законными, а Росреестр не зарегистрировал бы переход права собственности на предприятие (имущественный комплекс).

Сведений о том, что торги были оспорены в установленном законом порядке и признаны незаконными материалы дела не одержат.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч.2 ст.71 ГПК РФ, письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию.

Согласно ч.7 ст.67 ГПК РФ суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа.

В материалы дела имеется выписка из постановления администрации р. "адрес" от ДД.ММ.ГГГГг. N об упорядочении адресного хозяйства р. "адрес", из которой следует, что именно с ДД.ММ.ГГГГг. общежитию по адресу "адрес", был присвоен новый адрес "адрес".

Однако, подлинник указанной выписки не был представлен, и он не исследовался судом первой инстанции при рассмотрении дела по существу, что следует из протоколов судебных заседаний.

Таким образом, представленная в материалы дела никем не заверенная, без подписи и печати выписка из постановления администрации р. "адрес" от ДД.ММ.ГГГГг. N об упорядочении адресного хозяйства р. "адрес" не может служить объектом надлежащего, полного и всестороннего исследования.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пачелмского районного суда Пензенской области от 02 июля 2014 года - отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования прокурора Пачелмского района Пензенской области в интересах жильцов общежития по адресу: р. "адрес") и неопределенного круга лиц к ООО "Агрокомплекс "Пачелма" о понуждении привести здание общежития по адресу: р. "адрес" (Юбилейная, 2) в соответствие с требованиями пожарной безопасности, требованиями к техническому состоянию жилого фонда, оставить без удовлетворения.

Апелляционную жалобу генерального директора ООО "Агрокомплекс "Пачелма" - удовлетворить.

Председательствующий

Судьи