Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 24 февраля 2015 г. по делу N 33-1084/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Берко А.В.,

судей Бостанова Ш.А., Киселева Г.В.,

с участием истца Плясовой В.С., ее представителя по доверенности ... от ... года Кармальковой Е.А.,

при секретаре Шевцовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края по доверенности Павловой Ж.И. на решение Железноводского городского суда Ставропольского края от 19 ноября 2014 года,

по гражданскому делу по иску Плясовой В.С. к администрации города-курорта Железноводска о признании незаконным бездействия администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, выразившегося в непринятии действенных мер к переселению Плясовой В.С. из аварийного жилого помещения, возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения,

заслушав доклад судьи Берко А.В.,

УСТАНОВИЛА:

Плясова В.С. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что является собственником двухкомнатной квартиры N ... , дома N ... по улице ... , города Железноводска, который согласно заключению межведомственной комиссии от ... года N ... , утвержденному постановлением главы города Железноводска от ... года N ... , признан аварийным и подлежащим сносу. На территории Ставропольского края реализуется краевая адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае на 2008-2011 годы". В адресный перечень данной программы включен и вышеуказанный многоквартирный дом.

Неоднократные обращения истицы в администрацию города-курорта Железноводска о переселении в другое благоустроенное жилое помещение результата не принесли.

Учитывая изложенное, истица просила суд признать незаконным бездействие администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, выразившееся в непринятии действенных мер к ее переселению из аварийного жилого помещения N ... в многоквартирном доме N ... по улице ... , города Железноводска, возложить на администрацию города-курорта Железноводска обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда предоставить ей в собственность вне очереди благоустроенное жилое помещение применительно к условиям города Железноводска, равнозначное по общей и жилой площади и количеству комнат ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте муниципального образования города-курорта Железноводска.

Решением Железноводского городского суда Ставропольского края от 19 ноября 2014 года исковые требования Плясовой В.С. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации города-курорта Железноводска по доверенности Павлова Ж.И. считает состоявшееся решение районного суда необоснованным, поскольку судом первой инстанции неправильно определены юридически значимые обстоятельства дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что администрацией города - курорта Железноводска предпринимаются меры для переселения граждан, чьи помещения признаны аварийными. Кроме того, срок, установленный и предоставленный судом для исполнения решения суда, по мнению апеллянта, является неразумным. Просит обжалуемое решение суда от 19 ноября 2014 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу истица Плясова В.С. считает состоявшееся решение районного суда законным и обоснованным, просит оставить без изменений, апелляционную жалобу, - без удовлетворений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленных возражений, заслушав истицу Плясову В.С., ее представителя по доверенности Кармалькову Е.А., не признавших требования апелляционной жалобы, просивших в ее удовлетворении отказать , обжалуемое решение суда оставить без изменений, проверив законность и обоснованность обжалованного судебного решения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; существенные нарушения норм процессуального права и неправильное применение норм материального права (ст. 330 ГПК РФ).

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

По смыслу ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Как следует из "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года), жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища в соответствии с установленными законом нормами гражданам, указанным в законе, нуждающимся в жилье.

Районный суд при рассмотрении гражданского дела и судебная коллегия краевого суда, в процессе проверки решения по доводам апелляционной жалобы, установили, что Плясова В.С. зарегистрирована и проживает в принадлежащей ей на праве собственности квартире N ... дома N ... по улице ... города Железноводска, которая имеет общую площадь ... квадратных метра, жилую площадь ... квадратных метра и состоит из ... жилых комнат.

Заключением межведомственной комиссии от ... года N ... , утвержденным постановлением главы города-курорта Железноводска Ставропольского края от ... года N ... , многоквартирный жилой дом N ... по улице ... в городе Железноводске признан непригодным для проживания с общим физическим износом ... %, аварийным и подлежащим сносу.

Жилой дом N ... по улице ... города Железноводска включен в адресный перечень краевой адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае на 2008 -2011 годы".

Из материалов дела также следует, что с момента признания дома непригодным для проживания многоквартирного жилого дома по адресу: г.-к. Железноводск, ул. ... , администрация города - курорта Железноводска не предпринимала никаких действий по переселению граждан, в том числе, истицы Плясовой В.С., вопрос об отселении Плясовой В.С., проживающей в вышеуказанном жилом доме ответчиком не решен, ответчиком требований к собственникам жилых помещений в многоквартирном жилом доме о его сносе или реконструкции, в том числе к истице, в порядке статьи 32 ЖК РФ предъявлено не было.

С учетом указанных обстоятельств, оценив представленные сторонами доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что истица имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения, поскольку квартира, в которой на данный момент проживает истица, непригодно для проживания.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к тому, что администрацией города-курорта Железноводска принимаются меры по реализации механизма переселения, не являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку права граждан на безопасные условия проживания не должны ставиться в зависимость от сроков проведения соответствующих мероприятий, установленных региональными или муниципальными адресными программами либо муниципальными контрактами.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с ФЗ от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

При этом в случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу, жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ. Доказательств, подтверждающих включение жилого дома N ... по улице ... города Железноводска в перечень аварийных многоквартирных домов, на переселение граждан в рамках реализации муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города-курорта Железноводска Ставропольского края на 2010-2011 годы", не представлено.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не подрывают правильности выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств, оснований для переоценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

Пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", предусматривает, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Постановленное по настоящему гражданскому делу решение отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного решения, а доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для его отмены или изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железноводского городского суда Ставропольского края от 19 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края по доверенности Павловой Ж.И., - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: