Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 24 февраля 2015 г. по делу N 33-1217/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего Безгиновой Л.А.,

судей Попова В.А. и Переверзевой В.А.,

при секретаре Богдановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 февраля 2015 года дело по апелляционной жалобе представителя Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края Лобанович А.В. на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 22 сентября 2014 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Курского района Ставропольского края в защиту права на жилище в государственном жилищном фонде Г.А.В., ... года рождения, к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края об обязании предоставить специализированное жилое помещение и заключить договор социального найма специализированного жилого помещения,

заслушав доклад судьи Попова В.А.,

УСТАНОВИЛА:

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 22 сентября 2014 года исковые требования прокурора Курского района Ставропольского края в защиту права на жилище в государственном жилищном фонде Г.А.В., ... года рождения, удовлетворены частично.

Суд обязал Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края предоставить Г.А.В. специализированное жилое помещение на территории Курского района Ставропольского края.

В удовлетворении исковых требований прокурора Курского района Ставропольского края в защиту права на жилище в государственном жилищном фонде Г.А.В., ... года рождения, в части срока предоставления Г.А.В. специализированного жилого помещения на территории Курского района непозднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения и в части заключения договора социального найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 5 лет не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения отказано.

В апелляционной жалобе представитель Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края Лобанович А.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и без учета обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебное заседание стороны не явились, о времени слушания дела извещены. Поскольку лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела, судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив письменные доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Дремову М.Д., просившую решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Суд первой инстанции и апелляционная коллегия при рассмотрении апелляционной жалобы установили, что прокурор Курского района Ставропольского края в защиту права на жилище в государственном жилищном фонде Г.А.В., ... года рождения, обратился в суд с исковым заявлением к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, в котором просил: обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края предоставить Г.А.В. специализированное жилое помещение на территории Курского района не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения и заключить договор социального найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 5 лет не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое обжалуется представителем ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции руководствовался ФЗ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ч. 2 ст. 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 года N 7-кз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Актами федерального законодательства, закрепляющими право указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, являются Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно письму Министерства образования и молодежной политики Ставропольского края от 29.04.2014 г. N 04-26/4012, Г.А.В., ... года рождения, включена в сводный список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями по состоянию на 01.01.2014 года.

С 01 января 2013 Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.

Новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 01 января 2013 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями (статья 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Статьей 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции до 01 января 2013 года было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что обеспечение Г.А.В. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Ставропольского края является обязанностью Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, поскольку п.8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 20.06.2013 N 240-п утвержден порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края, в соответствии с которым решение о предоставлении специализированного жилого помещения указанным лицам принимается уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области управления жилищным фондом Ставропольского края.

Согласно п.п.7 п. 10.2 Постановления Правительства Ставропольского края от 15.11.2013 N 409-и уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области управления жилищным фондом Ставропольского края, за исключением служебных жилых помещений, выступает Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

Довод жалобы о предоставлении жилья в порядке очередности не может быть принят, поскольку являлся предметом рассмотрения в суде первой инстанции, ему дана надлежащая оценка с учетом норм законодательства.

Гарантированное законом право Г.А.В. как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади, от времени постановки на учет и соблюдения порядка очередности.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что выводы суда основаны на всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка обстоятельствам и доказательствам по делу дана в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения в апелляционном порядке, не имеется. Руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 22 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: