Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 24 февраля 2015 г. по делу N 33-1253/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Безгиновой Л.А.,

судей Попова В.А. и Переверзевой В.А.

при секретаре Димитровой Н.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании 24 февраля 2015 года

дело по апелляционной жалобе представителя Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края по доверенности Лощининой К.А.

на решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 28 ноября 2014 года по гражданскому делу по заявлению прокурора г. Невинномысска в интересах С.М.С. о признании незаконным отказ министерства образования и молодежной политики С.М.С. в сводный список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, об обязании включить С.М.С. в сводный список лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда,

заслушав доклад судьи Попова В.А.,

УСТАНОВИЛА:

Решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 28 ноября 2014 года требования прокурора города Невинномысска в интересах С.М.С. удовлетворены.

Суд признал незаконным отказ Министерства образования и молодежной политики Ставропольского края включить С.М.С. в сводный список лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Обязал Министерства образования и молодежной политики Ставропольского края включить С.М.С. в сводный список лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Не согласившись с указанным решением суда, представитель министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края по доверенности Лощинина К.А. в апелляционной жалобе указала, что С.М.С. является студенткой ГБОУ СПО "Невинномысский агро-технологический колледж" и находится на полном государственном обеспечении, срок окончания обучения - 30 июня 2017 года, в связи с чем, С.М.С. отказано во включении в сводный список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Письменных возражений на жалобу не поступило.

В судебное заседание стороны не явились, о времени слушания дела извещены. Поскольку лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела, судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив письменные доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Дремову М.Д., просившую решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Суд первой инстанции и апелляционная коллегия при рассмотрении апелляционной жалобы установили, что прокурор г. Невинномысска в интересах С.М.С. обратился с заявлением о признании незаконным отказ Министерства образования и молодежной политики Ставропольского края включить С. М.С. в сводный список лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, об обязании включить С.М.С. в сводный список лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В обоснование заявленных требований указано, что 01.07.2014 года органом опеки и попечительства комитета по труда и социальной защите населения администрации г.Невинномысска в Министерство образования и молодежной политики Ставропольского края были направлены документы С.М.С., ... года рождения, являющейся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для включения в сводный список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, однако письмом от 31.07.2014 года заместитель министра образования Ставропольского края и молодежной политики на имя главы г.Невинномысска сообщил об отказе включить С.М.С. в сводный список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, составляемый на 01.07.2014 года по причине того, что она обучается в ГБОУ СПО "Невинномысский агро-технологический колледж" и обучение оканчивает 30.06.2017 года.

Заявитель считает, что решение об отказе включить С.М.С. в сводный список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, является незаконным, поскольку С.М.С., имеющая право на предоставление ей однократно благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, достигла возраста 18 лет, обучается в ГБОУ СПО "Невинномысский агро-технологический колледж" на индивидуальной форме обучения в связи с рождением ею ребенка, проживает по договору поднайма жилого помещения, а потому имеет право быть включенной в указанный сводный список.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое обжалуется представителем ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции руководствовался ФЗ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ч. 2 ст. 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 года N 7-кз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Актами федерального законодательства, закрепляющими право указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, являются Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Судом установлено, что С.М.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из справки Государственного казенного образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей " Детский дом ( смешанный )N29 "Надежда" с. Балахоновское Кочубеевского района СК от 14.01.2013 N1 следует, что С.М.С. являлась воспитанницей указанного образовательного учреждения.

Согласно справки Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Невинномысский агро- технологический колледж", С.М.С. обучается в указанном учебном учреждении с 24.09.2013 г., обучение очное.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от 16.06.2014г., справки N518 от 17.06.2014 г. Невинномысского ГУП СК "Крайтехинвенитаризация" следует, что С.М.С. недвижимого имущества на праве собственности не имеет.

Из дела следует, что С.М.С. жилым помещением не обеспечена, собственником, нанимателем либо членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения не является, зарегистрирована по адресу: ... , где проживают ее бабушка, дедушка, мать К.С.В., которая лишена родительских прав, а также иные лица, фактически же С.М.С. проживает с малолетним сыном по адресу: ... , по договору поднайма.

С 01 января 2013 Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.

Новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 01 января 2013 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями (статья 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Статьей 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции до 01 января 2013 года было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что обеспечение С.М.С. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Ставропольского края является обязанностью Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, поскольку п.8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 20.06.2013 N 240-п утвержден порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края, в соответствии с которым решение о предоставлении специализированного жилого помещения указанным лицам принимается уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области управления жилищным фондом Ставропольского края.

Согласно п.п.7 п. 10.2 Постановления Правительства Ставропольского края от 15.11.2013 N 409-и уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области управления жилищным фондом Ставропольского края, за исключением служебных жилых помещений, выступает Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

Довод жалобы о том, что С.М.С. может быть включена в сводный список в 2017 году после окончания учебного заведения, судебной коллегией не может быть принят, поскольку являлся предметом рассмотрения в суде первой инстанции, ему дана надлежащая оценка с учетом норм законодательства.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что выводы суда основаны на всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка обстоятельствам и доказательствам по делу дана в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения в апелляционном порядке, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 28 ноября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: