Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 17 февраля 2015 г. по делу N 33-930/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего

Дубинина А.И.

судей

Меньшова С.В., Осиповой И.Г.

с участием секретаря

С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ким А.В.,

на решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 07 октября 2013 года,

по иску Следственного комитета Российской Федерации к Ким А.В., Абдуловой Н.А., Ким А.В. о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

заслушав доклад судьи Дубинина А.И.,

УСТАНОВИЛА:

Следственный комитет РФ обратился в суд с иском Ким А.В., Абдуловой Н.А., Ким А.В. о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, одновременно указав на выселение и малолетнего сына Ким А.В. - Ким В.А.

В обоснование иска указано, что в связи с прохождением службы в Следственном комитете при прокуратуре РФ Ким А.В. и членам его семьи (супруга и сын) предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: /адрес/ по договору найма служебного жилого помещения от 27.12.2010 г. N ...

Согласно п. 2 договора найма Ким А.В. и члена его семьи (Абдуловой Н.А. и Ким В.А.) жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в Следственном комитете при прокуратуре РФ. Указом Президента РФ от 27.09.2010 г. N 1182 "Вопросы Следственного комитета Российской Федерации" на базе Следственного комитета при прокуратуре РФ создан Следственный комитет Российской Федерации (далее - СК РФ). СК РФ является правопреемником СК при прокуратуре РФ. Жилое помещение, расположенное по адресу: /адрес/, приобретено по государственному контракту от 25.08.2010 года N ... за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с приказом от 12.04.2012 г. N ... , Ким А.В. уволен из СК РФ по инициативе работника, на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Трудовые отношения с ответчиком прекращены с 25.05.2012 года. В связи с отказом освободить служенное помещение, СК РФ просит суд выселить из служебного помещения, расположенного по адресу: /адрес/, Ким А.В., Абдулову Н.А., Ким В.А. и Ким А.В. без предоставления другого жилого помещения.

Обжалуемым заочным решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 07 октября 2014 года, исковые требования Следственного комитета Российской Федерации удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Ким А.В. просит отменить заочное решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований СК РФ. Разрешить вопрос о повороте исполнения заочного решения суда первой инстанции. Указывает, что в нарушение закона суд первой инстанции преждевременно сделал вывод о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: /адрес/, является служебным, не исследовав фактические обстоятельства дела, так как на странице 7 в абзацах 2, 3 суд отмечает: "Правительство Российской Федерации приняло постановление от 21 марта 2008 г. N 192 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями" (в ред. постановления Правительства РФ от 07.12.2011 г. N 1013). В данном постановлении отражено, что жилые помещения, приобретаемые за счет средств федерального бюджета, автоматически относятся к специализированному жилищному фонду и дополнительные распоряжения Росимущества не требуются. Также судом не исследован вопрос о том, принималось ли вообще решение органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом о включении вышеуказанного жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Следственного комитета Российской Федерации по доверенности Демченко Н.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ким А.В. - без удовлетворения ввиду ее несостоятельности.

Представитель истца Следственного комитета РФ просил отложить рассмотрение апелляционной жалобы ввиду невозможности обеспечить явку представителя. Судебная коллегия приняла решение отказать в удовлетворении заявленного ходатайства ввиду отсутствия доказательств уважительности причины неявки представителя истца.

Ответчики Ким А.В. и Абдулова Н.А., извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского края находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Выслушав представителя ответчика Ким Анны Вилорьевны - Таратушкина Р.В., ответчика Ким Андрея Вилориевича просивших отменить обжалуемое решение по доводам апелляционной жалобы и вынести новое решение. Заключение прокурора Ледовской Н.В. полагавшей, что оснований к отмене состоявшегося решения по доводам апелляционной жалобы не имеется. Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В силу части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Рассматривая иск, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, пришел к обоснованному выводу о том, что прекращение трудовых отношений, либо пребывание на государственной должности РФ, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2008 N 192 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями" установлено, что до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год Следственному комитету Российской Федерации на улучшение жилищных условий прокуроров, используются этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

Ранее аналогичная норма содержалась в постановлении Правительства Российской Федерации от 06.12.2005 N 737 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей прокуратуры, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями в 2005-2006 годах".

Согласно указанному порядку ассигнования для улучшения жилищных условий сотрудников Следственного комитета Российской Федерации предусматриваются в федеральном бюджете для Следственного комитета Российской Федерации РФ, который использует их на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для сотрудников с отнесением к специализированному жилому фонду в качестве служебных жилых помещений.

Вышеуказанное постановление Правительства РФ исключает возможность присвоения приобретенному для указанных целей жилью иного правового статуса.

Положения постановления Правительства РФ от 21.03.2008 N 192 не препятствуют лицам, состоящим в служебных отношениях со Следственным комитетом в улучшении жилищных условий в иных предусмотренных законодательством РФ формах по основаниям, непосредственно не связанным с наличием у них статуса сотрудников Следственного комитета.

Таким образом, жилые помещения, предоставляемые по основаниям, предусмотренным ч. 22 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", постановлениями Правительства РФ от 06.12.2005 N 737, 21.03.2008 N 192, являются специализированным жилым фондом в силу прямого указания закона и принятие специального решения об отнесении указанных жилых помещений к специализированному жилищному фонду не требуется.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте предоставляются по установленным настоящим кодексом основаниям специализированные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст. 104 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры (ч. 1).

Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в жилищном фонде Российской Федерации, устанавливаются органом государственной власти Российской Федерации (п. 1 ч. 2).

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что 11.11.2010 года за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на однокомнатную квартиру, общей площадью 52,3 кв.м., этажность 1, расположенную по адресу: /адрес/, на основании Государственного контракта N ... от 25.08.2010 года, что подтверждается свидетельство о государственной регистрации права серии 26-АЗ N ... (т.1 л.д. 19).

11.11.2010 года за Следственным комитетом при прокуратуре РФ зарегистрировано право оперативного управления на вышеуказанную квартиру, что подтверждается свидетельство о государственной регистрации права серии 26-АЗ N ... (т.1 л.д. 20).

07.12.2010 года протоколом заседания жилищной комиссии Главного следственного управления по Северо-Кавказскому и Южному федеральным округам N ... , Ким А.В. предоставлена служебная жилая квартира N /адрес/, кв. 2 (л.д. 22-24).

На основании акта без даты Следственный комитет при прокуратуре РФ в лице руководителя Отдела обеспечения деятельности по Северо-Кавказскому и Южному Федеральным округам Главного управления обеспечения деятельности СК при прокуратуре РФ Карасов А.А. сдал, а Ким А.В. принял жилое помещение по адресу: /адрес/ (т.1 л.д. 25).

27.12.2010 года между Следственным комитетом при прокуратуре РФ в лице руководителя Отдела обеспечения деятельности по Северо-Кавказскому и Южному Федеральным округам Главного управления обеспечения деятельности СК при прокуратуре РФ Карасова А.А. и Ким А.В. заключен договор найма служебного помещения N ... , для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено в связи с прохождением службы в Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации (т.1 л.д. 14-18).

09.09.2011 года Кимом А.В. подано заявление о том, что в случае прекращения трудовых отношений в должности, замещаемой в СК РФ, обязуется освободить служебную квартиру (л.д. 26).

12.04.2012 года СК РФ издан приказ о предоставлении отпуска, освобождении от должности и увольнении Ким А.В. (т.1 л.д. 12-13).

19.06.2012 года произошла перерегистрация права оперативного управления квартирой, расположенной по адресу/адрес/, в связи с изменением наименования Следственного комитета при прокуратуре РФ на Следственный комитет РФ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 26-АЗ N ... (т.1 л.д. 21).

24.12.2012 года в адрес Ким А.В. ГСУ СК РФ направлено уведомление о расторжении договора найма служебного помещения (и.1 л.д. 27).

05.02.2013 года в адрес Ким А.В. направлено повторное уведомление о расторжении договора найма служебного помещения (и.1 л.д. 28).

29.05.2013 года актом об установлении фактических проживающих выявлено, что в квартире по адресу: /адрес/, фактически проживает Ким А.В., Ким А.В. (т.1 л.д. 35).

Подпунктом 3 п. 18 договора найма служебного жилого помещения N 205 от 27 декабря 2010 года предусмотрено условие о расторжении договора найма в связи с увольнением нанимателя из органов прокуратуры в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством.

Поскольку, в настоящее время трудовые отношения с Ким А.В. прекращены, указанное в соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Принимая во внимание положения указанных выше норм права, а также учитывая, что трудовые отношения с Ким А.В. прекращены с 25 мая 2012 года, в связи с чем, дальнейшее проживание Ким А.В. и членов его семьи в квартире по адресу: /адрес/, нарушает права Следственного комитета России по распоряжению жилым помещением в соответствии с целями, предусмотренными действующим законодательством, суд правомерно удовлетворил исковые требования Следственного комитета России о выселении проживающих в указанной квартире ответчиков.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии документов, подтверждающих отнесение спорного жилого помещения в установленном порядке к специализированному жилищному фонду, основанием для отмены решения суда и удовлетворения исковых требований Ким А.В. не являются.

Более того, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, как и право собственности в порядке приватизации, законодательство не содержит.

В апелляционной жалобе Ким А.В. ссылается на положения ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, в силу которой в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Вместе с тем, отсутствие решения уполномоченного органа о присвоении спорному жилому помещению статуса служебного на дату заключения с Ким А.В. договора найма служебного жило помещения, прав нанимателей не нарушает, поскольку это жилое помещение приобретено в собственность Российской Федерации для государственных нужд, передано в оперативное Следственного управления России и, в силу вышеприведенных обстоятельств и норм права, изначально не могло быть предоставлено Ким А.В. и его семье на условиях договора социального найма.

Согласно пункту 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Положениями пункта 3 статьи 101, пункта 1 статьи 103 ЖК РФ предусмотрено, что наймодатель вправе в судебном порядке потребовать расторжения договора найма специализированного жилого помещения и выселения нанимателя без предоставления другого жилого помещения.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным. Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание по изложенным мотивам.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельствам дела и добытым доказательствам судом дана правильная, соответствующая материалам дела оценка, выводы суда основаны на требованиях действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 07 октября 2013 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Ким А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи