Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 17 февраля 2015 г. по делу N 33-951/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Дубинина И.А.,

судей Осиповой И.Г., Меньшова С.В.,

при секретаре судебного заседания Сафарове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ипатовскому району З.З.Д. на решение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 28 ноября 2014 года по исковому заявлению П.И.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ипатовскому району о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии,

заслушав доклад судьи Осиповой И.Г.,

УСТАНОВИЛА:

П.И.И. обратился в суд с иском (впоследствии уточненным) к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии. В обоснование исковых требований указал, что с 13 января 1982 года по 24 октября 1983 года, с 17 февраля 1986 года по 31 марта 1986 года работал в должности машиниста дробильно-сортировочной установки, а с 01 апреля 1986 года по 21 февраля 1990 года в качестве машиниста бульдозера на Ипатовском участке карьер "Мелиорация" известняков-песчаников Кочубеевского управления механизированного карьерного хозяйства Ставропольского краевого производственного управления строительства и эксплуатации автодорог. В период с 22 февраля 1990 года по 22 марта 1995 года он работал в должности машиниста бульдозера в кооперативе "Икар-2", который был организован на этом же участке при управлении механизированного карьерного хозяйства краевого управления ПРСО "Ставропольавтодор". Поскольку стаж его работы по льготной специальности составляет 10 лет 10 месяцев 15 дней, а страховой стаж более 25 лет, он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с тяжелыми условиями. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району, изучив его документы, вынес решение N ***/14 об отказе в назначении пенсии, исключив из подсчета льготного стажа истца периоды работы с 13 января 1982 года по 24 октября 1983 года, с 17 февраля 1986 года по 31 марта 1986 года в качестве машиниста ДСУ, и с 01 апреля 1986 года по 21 февраля 1990 года в качестве машиниста бульдозера на Ипатовском участке Кочубеевского управления механизированного карьерного хозяйства Ставропольского краевого производственного управления строительства и эксплуатации автодорог, с 22 февраля 1990 года по 22 марта 1995 года в качестве машиниста бульдозера в кооперативе "Икар-2". Считает данное решение незаконным, поскольку спорные периоды его работы подтверждаются записями в его трудовой книжке, планом развития карьерных работ на 1990 год, рабочим проектом комплексной системы управления качеством продукции Кочубеевского мехкарьера, отчетным балансом запасов полезных ископаемых за 1982-1990 годы, а также экспертным заключением по результатам проведения экспертизы для Платовского государственного кооперативного предприятия "Икар-2" на предмет получения разрешения на право ведения работ в карьере Мелиорация". Просил суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Ипатовскому району от 08 октября 2014 года N ***/14 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в его стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы с 13 января 1982 года по 24 октября 1983 года и с 17 февраля 1986 года по 31 марта 1986 года в должности машиниста ДСУ, с 01 апреля 1986 года по 21 февраля 1990 года в качестве машиниста бульдозера на Ипатовском участке Кочубеевского управления механизированного карьерного хозяйства Ставропольского краевого производственного управления строительства и эксплуатации автодорог, с 22 февраля 1990 года по 22 марта 1995 года в должности машиниста бульдозера в кооперативе "Икар-2". Обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 27 сентября 2014 года.

Обжалуемым решением Ипатовского районного суда Ставропольского края от 28 ноября 2014 года исковые требования П.И.И. к ГУ - УПФ РФ по Ипатовскому району удовлетворены частично.

Суд обязал ГУ - УПФ РФ по Ипатовскому району включить в стаж П.И.И., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды его работы с 13 января 1982 года по 24 октября 1983 года, с 17 февраля 1986 года по 31 марта 1986 года в должности машиниста ДСУ, с 01 апреля 1986 года по 21 февраля 1990 года в качестве машиниста бульдозера на Ипатовском участке Кочубеевского управления механизированного карьерного хозяйства Ставропольского краевого производственного управления строительства и эксплуатации автодорог, с 22 февраля 1990 года по 22 марта 1995 года в должности машиниста бульдозера в кооперативе "Икар-2" и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, с момента возникновения у него права на такую пенсию, то есть с 27 сентября 2014 года.

В остальной части иска, а именно в признании решения ГУ - УПФ РФ по Ипатовскому району об отказе П.И.И. в назначении досрочной трудовой пенсии от 08 октября 2014 года N ***/14 незаконным, отказано.

Определением Ипатовского районного суда СК от 19.01.2014года заявление ГУ - УПФ РФ по Ипатовскому району СК об исправлении описки в решении суда удовлетворено. Суд внес исправления в решение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 28 ноября 2014 года по дуле по иску П.И.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ипатовскому району о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии, указав в резолютивной части следующее: Обязать ГУ - УПФ РФ по Ипатовскому району включить в стаж П.И.И., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды его работы с 13 января 1982 года по 24 октября 1983 года, с 17 февраля 1986 года по 31 марта 1986 года в должности машиниста ДСУ, с 01 апреля 1986 года по 21 февраля 1990 года в качестве машиниста бульдозера на Ипатовском участке Кочубеевского управления механизированного карьерного хозяйства Ставропольского краевого производственного управления строительства и эксплуатации автодорог, с 22 февраля 1990 года по 22 марта 1995 года в должности машиниста бульдозера в кооперативе "Икар-2" и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, с момента возникновения у него права на такую пенсию, то есть с 26 сентября 2014 года.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - УПФ РФ по Ипатовскому району З.З.Д. просит решение суда в части удовлетворенных исковых требований отменить, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении требований П.И.И ... В обоснование доводов ссылается на то, что для подтверждения права работников карьера на досрочную трудовую пенсию по старости необходимо документально подтвердить наличие структурного подразделения (карьера), горного отвода, который предоставляется организации для промышленной разработки полезных ископаемых органами Госгортехнадзора с учетом заключения геологической службы, а так же лицензии на добычу полезных ископаемых, штатное расписание (при наличии в нем наименований профессий и должностей работников карьера) и другие документы, подтверждающие занятость работников в карьере на добыче полезных ископаемых. Вышеуказанные документы ни истцом, ни предприятием, где он работал, в пенсионный орган представлены не были. В связи с отсутствием у истца требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда, у Управления не было оснований для назначения ему пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Указывает, что трудовая книжка является доказательством, подтверждающим стаж работы лица, его должность, наименование должности и квалификацию. При этом доказательств, подтверждающих льготный характер работы, полную занятость и условия работы, трудовая книжка не содержит. Судом не приняты доводы представителя Управления о том, что показания свидетелей при установлении характера работы, являются недопустимыми доказательствами, так как доказывать стаж истца в спорные периоды нет необходимости, а характер работы, в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона N173-Ф3 от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", свидетельскими показаниями не подтверждается. Характер работы и занятость должны подтверждаться письменными доказательствами.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав пояснения П.И.И., возражавшего в удовлетворении жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к их удовлетворению и отмене решения не нашла.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ (в редакции Федерального закона от 09 декабря 2010 года N 353-ФЗ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела, суд правильно определил характер правоотношений между сторонами и закон, подлежащий применению при рассмотрении дела, на основании которого верно определил круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела по существу.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона от 17 декабря 2001 года списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее - Список N 1991 года).

Время работ, выполнявшихся до 01 января 1992 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со Списком N2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173.

Позицией 13715 подраздела 2010100а раздела 1 "Горные работы" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 предусмотрены машинисты-дробильных установок и машинисты бульдозеров (позиция 13583 подраздела 2010100а), занятые на открытых горных работах по добыче определенных полезных ископаемых, перечисленных в указанном разделе (в частности: известняка, песчаника) и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса.

Разделом "Горные работы" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 предусмотрены машинисты дробилок и машинисты бульдозеров, занятые на открытых горных работах и работах на шахтной поверхности (поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений).

Из материалов дела следует, что истец в период с 13 января 1982 года по 24 октября 1983 года, с 17 февраля 1986 года по 31 марта 1986 года работал в должности машиниста ДСУ, с 01 апреля 1986 года по 21 февраля 1990 года в качестве машиниста бульдозера на Ипатовском участке Кочубеевского управления механизированного карьерного хозяйства Ставропольского краевого производственного управления строительства и эксплуатации автодорог, с 22 февраля 1990 года по 22 марта 1995 года в должности машиниста бульдозера в кооперативе "Икар-2".

26 сентября 2014 года П.И.И. обратился в ГУ- УПФ РФ по Ипатовскому району СК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением ГУ - УПФ РФ по Ипатовскому району СК от 08 октября 2014 года ему было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, предусмотренного подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии N ***14 от 08 октября 2014 года, страховой стаж истца составил 32 года 00 месяцев 22 дня, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отсутствует. Не приняты к зачету в специальный трудовой стаж по нормам пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" периоды работы: с 13 января 1982 года по 24 октября 1983 года, с 17 февраля 1986 года по 31 марта 1986 года работал в должности машиниста ДСУ, с 01 апреля 1986 года по 21 февраля 1990 года в качестве машиниста бульдозера на Ипатовском участке Кочубеевского управления механизированного карьерного хозяйства Ставропольского краевого производственного управления строительства и эксплуатации автодорог, с 22 февраля 1990 года по 22 марта 1995 года в должности машиниста бульдозера в кооперативе "Икар-2", со ссылкой на то, что документально не подтверждается занятость работника в производстве, предусмотренном разделом 1 "Горные работы" Списка N2 от 1956 и 1991г.г.

Исследовав историю предприятий, на которых работал истец в спорные периоды, виды деятельности предприятий, оценив в совокупности представленные доказательства, в том числе трудовую книжку истца, пояснения истца, показания свидетелей, экспертное заключение по результатам проведения экспертизы для Ипатовского государственно -кооперативного предприятия "Икар-2" на предмет получения в Ставропольском округе Гостехнадзора РФ специального разрешения на право ведения работ в карьере "Милиорация", согласно которому предприятие ведет разработку открытым способом месторождения известняков-песчанников, с переработкой горной массы на щебень, песок, бутовый камень, план развития горных работ на 1990 год по Ипатовскому карьеру с. Кочубеевское от 1989 года, суд установил, что работая с 13 января 1982 года по 24 октября 1983 года, с 17 февраля 1986 года по 31 марта 1986 года в должности машиниста ДСУ, с 01 апреля 1986 года по 21 февраля 1990 года в качестве машиниста бульдозера на Ипатовском участке Кочубеевского управления механизированного карьерного хозяйства Ставропольского краевого производственного управления строительства и эксплуатации автодорог, с 22 февраля 1990 года по 22 марта 1995 года в должности машиниста бульдозера в кооперативе "Икар-2", выполнял работу, предусмотренную Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 и обязал УПФ по Ипатовскому району СК включить спорные периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Поскольку с учетом включенных судом периодов работы специальный стаж истца составил более 12 лет 6 месяцев, возраста 55 лет истец достиг, страховой стаж составляет боле 25 лет, суд пришел к правильному выводу, что истец имеет необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда, приобрел право на льготное пенсионное обеспечение, признав за П.И.И. право на назначение досрочной трудовой пенсии с 26 сентября 2014года.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, подтверждаются материалами дела и основаны на правильном применении норм пенсионного законодательства. Доказательств, опровергающих выводы суда, ответчиком не представлено.

Довод жалобы об отсутствии у истца права на включение указанных периодов в специальный стаж, подлежат отклонению, поскольку опровергаются установленными судом обстоятельствами и представленными в дело доказательствами, оснований не согласиться с выводами суда коллегия не находит.

Доводы апелляционной жалобы о недопустимости принятия свидетельских показаний в подтверждение характера работы, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку согласно текста обжалуемого судебного акта, суд пришел к выводу о том, что спорные периоды работы подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на основании исследования всех имеющихся в деле письменных доказательств, а также показаний свидетелей, оцененных в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ в их совокупности.

Иные доводы жалобы являлись предметом исследования в суде первой инстанции, направлены на переоценку доказательств, всесторонне, полно и объективно исследованных судом.

Постановленное по делу судебное решение является законным и обоснованным и не подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327,327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 28 ноября 2014 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - УПФ РФ по Ипатовскому району З.З.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: