Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 17 февраля 2015 г. по делу N 33а-113/15

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Чернышевой Н.И.,

судей Брянского В.Ю. и Шеховцовой Э.А.,

при секретаре Антонове А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по апелляционной жалобе Ткаченко В.Н. на решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 30 октября 2014 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Ткаченко В.Н. к администрации города Невинномысска Ставропольского края о признании незаконным постановления главы города Невинномысска N ... от 08 мая 2014 года "О снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма", о восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю. об обстоятельствах рассматриваемого гражданского дела, существе решения суда, доводах апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав выступление участников процесса, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

постановлением глава города Невинномысска Ставропольского края от 15 июня 2009 года за N ... Ткаченко В.Н. был признан нуждающимся в жилом помещении в целях включения в число участников подпрограммы " Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы " Жилище" на 2002-2010 годы", с составом семьи 2 человека: он и его жена.

Министерством строительства и архитектуры Ставропольского края 28 августа 2010 года на имя Ткаченко А.П. на состав семьи два человека был оформлен сертификат на сумму средств федерального бюджета в размере ... рублей, однако средства федерального бюджета в связи со смертью владельца сертификата ... , умершей 04.09.2010 года, перечислены не были.

18 июля 2011 года на имя Ткаченко В.Н. был оформлен новый сертификат на сумму средств федерального бюджета в размере ... руб., от получения которой Ткаченко В.Н. отказался.

15 июня 2009 года Ткаченко В.Н. был поставлен в сводном списке граждан, изъявивших желание получить сертификат в 2013 г., был предоставлен расчет размера выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета с учетом стоимости проданного жилья по договору купли - продажи квартиры в г. Магадане, однако Ткаченко В.Н. от получения сертификата также отказался.

Постановлением главы города Невинномысска от 08 мая 2014 года за N ... Ткаченко В.Н. был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.п. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с утратой оснований, дающих право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Ткаченко В.Н. обратился в суд с иском к администрации города Невинномысска, в котором просил признать незаконным постановление главы города Невинномысска N ... от 08 мая 2014 года "О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма" и обязать восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 30 октября 2014 года в удовлетворении искового заявления Ткаченко В.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Ткаченко В.Н., не соглашаясь с решением суда, указывает, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает, что согласно п.п. 1.1 п. 1 решения Думы города Невинномысска от 28.06.2006 года N 67-9 "О мерах по реализации ЖК РФ" утверждена норма предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на территории города Невинномысска на одного человека в размере не менее 16 кв. метров общей площади жилого помещения. Судом не принят во внимание в качестве доказательства представленный акт обследования проживания семьи от 04 июля 2014 года, согласно которому Ткаченко В.Н. фактически проживает по адресу: ... с 2007 года и по настоящее время. Ссылаясь на ст. 53 ЖК РФ, полагает, что произведенное отчуждение, принадлежащей ему на праве долевой собственности ? доли жилого дома, общей площадью 55,2 кв. м., расположенного по адресу: ... , не свидетельствует о создании искусственного ухудшения жилищных условий с целью быть признанным нуждающимся в жилых помещениях, так как таковым он был признан с 15 июня 2009 года. Просит решение суда отменить.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация города Невинномысска Ставропольского края считает решение суда законным и обоснованным. В обоснование своей позиции указывает, что Ткаченко В.Н. утрачено право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, так как уровень обеспеченности его общей площадью жилого помещения, находящегося в собственности, выше учетной нормы, установленной в городе Невинномысске. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ответчика администрации города Невинномысска Ставропольского края в суд апелляционной инстанции не явился, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав выступление истца Ткаченко В.Н., поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном Кодексом перечне.

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 указанного кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч. 5 ст. 50 ЖК РФ).

Решением Думы города Невинномысска от 28.06.2006 г. N 67-9 " О мерах реализации Жилищного кодекса Российской Федерации" утверждена учетная норма площади жилого помещения на территории города Невинномысска в размере 13 кв.м, общей площади жилого помещения, приходящуюся на одного человека, а норма предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на территории города Невинномысска на одного человека в размере не менее 16 кв.м, общей площади жилого помещения.

Из представленных материалов следует, что на момент принятия решения о снятии Ткаченко В.Н. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Ткаченко В.Н. являлся сособственником жилого дома, ему принадлежала 1/4 доля в праве на указанную недвижимость, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.05.2014 года, следовательно на его долю приходилось 13.8 кв. общей площади жилого дома.

Жилое помещение, в котором по месту жительства зарегистрирован Ткаченко В.Н. имеет площадь 55, 2 кв. м., по указанному адресу зарегистрирован лишь Ткаченко В.Н. Соответственно, площадь жилого помещения, приходящаяся на истца составляет более выше обозначенной учетной нормы.

Определяя уровень жилищной обеспеченности заявителя, суд первой инстанции правильно принял в расчет общую площадь и установил, что на заявителя приходится 13,8 кв. м общей площади (55,2 / 4 = 13,8), что превышает установленную учетную норму.

С учетом изложенного является правильным вывод суда первой инстанции о том, что в связи с обеспеченностью заявителя площадью свыше учетной нормы, необходимой для признания гражданина нуждающимся в обеспечении жилым помещением на условиях социального найма и (или) для сохранения в очереди нуждающихся в таких жилых помещениях, решение администрации города Невинномысска Ставропольского края о снятии Ткаченко В.Н. с учета нуждающихся в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, законно и обоснованно.

Соглашается судебная коллегия и с выводами о том, что отчуждение, принадлежащей Ткаченко В.Н. части дома по договору дарения от 20 июня 2014 года, на момент обращения Ткаченко В.Н. в суд с исковым требованием к ответчику, свидетельствует о создании искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении его другим жильем.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 30 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ткаченко В.Н. - без удовлетворения.