Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 11 февраля 2015 г. по делу N 33-519/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Костиной Л.И.,

судей областного суда Егоровой И.В., Конышевой И.Н.,

при секретаре Синельниковой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Егоровой И.В. гражданское дело по апелляционному представлению прокуратуры Трусовского района г.Астрахани, апелляционной жалобе администрации г.Астрахани на решение Трусовского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ по иску администрации города Астрахани к Тельпекову Б.С., Тельпековой А.С., действующей за себя и н. Т.Н.Б., Т.Ю.Б. об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения, по встречному иску Тельпекова Б.С., Тельпековой А.С., действующей за себя и н. Т.Н.Б., Т.Ю.Б. к администрации города Астрахани о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Администрация г.Астрахани обратилась в суд с иском к Тельпекову Б.С., Тельпековой А. С, действующей за себя и н. Т.Н.Б., Т.Ю.Б. об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения, выселении, указав что в ДД.ММ.ГГГГ в связи с неоднократными обращениями заявителя и его руководства к истцу Тельпекову Б.С. на состав семьи было предоставлено жилое помещение "адрес" по договору найма жилого помещения маневренного фонда N от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжению администрации г.Астрахани N от ДД.ММ.ГГГГ "О дальнейшем использовании зданий общежитий, подлежащих капитальному ремонту", здание по "адрес" подлежало капитально-му ремонту.

ДД.ММ.ГГГГ Тельпекову Б.С. на состав семьи на время капитального ремонта вышеуказанного здания по договору найма помещения маневренного фонда предоставлены жилые помещения "адрес"

Распоряжением администрации г.Астрахани N от ДД.ММ.ГГГГ "О дальнейшем использовании муниципальных жилых помещений, расположенных в "адрес"" жилые помещения указанного дома, находящиеся в муниципальной собственности, признаны непригодными для проживания и подлежащими переводу в нежилые.

Поскольку жилое помещение N по "адрес" предоставлено Тельпекову Б.С. по договору найма жилого помещения маневренного фонда, основания для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма у администрации отсутствуют.

Тельпеков Б.С. и члены его семьи в добровольном порядке освобождать жилое помещение "адрес" не желают.

При указанных обстоятельствах просили истребовать жилые помещения "адрес" из владения ответчиков и выселить их из жилых помещений без предоставления другого жилого помещения.

Ответчики обратились со встречным иском к администрации г. Астрахани о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма.

В обоснование требований указали, что с ДД.ММ.ГГГГ семья Тельпековых состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением администрации г. Астрахани N от ДД.ММ.ГГГГ с Тельпековым Б.С. был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда. Семье Тельпековых на состав семьи была предоставлена комната "адрес" для временного проживания в связи с отсутствием иного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением администрации г. Астрахани N от ДД.ММ.ГГГГ с Тельпековым Б.С. был заключен договор найма помещения маневренного фонда N по которому временно в связи с капитальным ремонтом "адрес" предоставлены жилые помещения "адрес"

Тельпеков Б.С. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При указанных обстоятельствах Тельпеков Б.С., Тельпекова А.С., действующая за себя и н. Т.Н.Б., Т.Ю.Б. просили обязать администрацию предоставить им во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г.Астрахани общей площадью не менее нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим нормам.

В судебном заседании представитель администрации г. Астрахани Долгова Е.В. исковые требования администрации поддержала в полном объеме, в удовлетворении встречных требований просила отказать.

Тельпеков Б.С, Тельпекова А.С., действующая за себя и н. Т.Н.Б., Т.Ю.Б. в судебном заседании участия не принимали.

Представитель Тельпекова Б.С. Кадыров Ф.Ф. в судебном заседании просил исковые требования администрации г.Астрахани оставить без удовлетворения, встречные исковые требования удовлетворить.

Старший помощника прокурора Трусовского района г. Астрахани Базаралиева А.В. считала иск администрации г. Астрахани не подлежащим удовлетворению, встречные требования Тельпекова Б.С. подлежащими частичному удовлетворению. Просила обязать администрацию г.Астрахани предоставить Тельпекову Б.С. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма на состав семьи общей площадью не менее кв.м.

Решением Трусовского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования администрации г.Астрахани оставлены без удовлетворения, встречные исковые требования удовлетворены частично. На администрацию г.Астрахани возложена обязанность предоставить Тельпекову Б.С. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма на состав семьи общей площадью не менее кв.м.

В апелляционном представлении заместителя прокурора Трусовского района г.Астрахани Фахретдиновой Н.Р. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового об удовлетворении исковых требований администрации г.Астрахани и отказе в удовлетворении встречных исковых требований Тельпекову Б.С. по основаниям неправильного применения судом норм материального права, неправильного установления обстоятельств, имеющих значение для дела. Поскольку обстоятельства законности предоставления Тельпекову Б.С. и его семье жилых помещений маневренного фонда как по "адрес" так и по "адрес" не установлены, по мнению заявителя, отсутствуют законные основания пользования указанными лицами данными жилыми помещениями. При этом, выселение ответчиков из спорного жилого помещения не свидетельствует о нарушении их прав, поскольку Тельпеков Б.С. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не снят, соответственно, будет обеспечен жилым помещением в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса РФ в порядке очередности. Оснований для предоставления ему жилого помещения во внеочередном порядке не имеется.

В апелляционной жалобе администрации г. Астрахани также ставится вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации и принятия в этой части нового решения об удовлетворении исковых требований администрации. Указывают, что законных оснований для предоставления в ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения маневренного фонда семье Тельпековых не имелось, в связи с чем заключенный договор и постановление администрации N от ДД.ММ.ГГГГ являются ничтожными. Указывают, что в отношении Тельпекова Б.С. было возбуждено исполнительное производство в связи с задолженностью за жилищно-коммунальные услуги.

На заседании судебной коллегии Тельпекова А.С. не присутствовала, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не представила. При указанных обстоятельствах в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав докладчика по делу, выслушав представителя администрации г. Астрахани Долгову Е.В., поддержавшую апелляционную жалобу и апелляционное представление, прокурора Дюйсембееву Э.М., считавшую решение незаконным в части удовлетворения встречных исковых требований Тельпековых, Тельпекова Б.С., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы и апелляционного представления, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и апелляционного представления не находит.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Как следует из материалов дела, Тельпеков Б.С. Постановлением администрации Советского района г.Астрахани N от ДД.ММ.ГГГГ внесен в список очередности граждан, состоящих на учете для получения жилой площади, утвержденный Постановлением администрации Советского района N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении списка очередности граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях на ДД.ММ.ГГГГ".

На основании Постановления администрации г.Астрахани N от ДД.ММ.ГГГГ с Тельпековым Б.С. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Астрахани заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда N в соответствии с которым Тельпекову Б.С. и членам его семьи во владение и пользование была передана комната N жилой площадью кв.м. расположенная в "адрес".

Распоряжением администрации г.Астрахани N от ДД.ММ.ГГГГ здание общежития, расположенного по "адрес", признано подлежащим капитальному ремонту, установлены сроки отселения граждан ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ с Тельпековым Б.С. заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда N, по которому ему и членам его семьи передано во временное владение и пользование жилое помещение "адрес"

Как установлено Распоряжением администрации г.Астрахани N от ДД.ММ.ГГГГ, признанные непригодными для проживания жилые помещения, в том числе, и комната N по "адрес", признаны непригодными для проживания и подлежащими переводу в нежилые с отселением граждан до ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая дело по существу и удовлетворяя заявленные Тельпековым Б.С. требования, суд первой инстанции, установив, что Тельпеков Б.С. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, а ранее занимаемое им жилое помещение признано непригодным для проживания, пришел к правильному выводу о том, что Тельпеков Б.С. должен быть обеспечен жилым помещением на условиях социального найма во внеочередном порядке.

С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

При этом, соглашаясь с выводом суда первой инстанции о возникновении у администрации обязанности по предоставлению Тельпекову Б.С. жилого помещения по договору социального найма, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что спорные правоотношения регулируются статьями 86,89 Жилищного кодекса РФ, в связи с чем площадь предоставляемого помещения должна быть равнозначной площади ранее занимаемого помещения.

Поскольку Тельпеков Б.С. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до признания здания общежития, комнату в котором он занимал, непригодным для проживания и не подлежащим ремонту, у администрации г. Астрахани на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ после признания жилого дома непригодным для проживания возникла обязанность поставить его на учет для предоставления жилья во внеочередном порядке, в связи с чем к спорным правоотношениям должны применяться положения части 5 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой жилое помещение Тельпекову Б.С. должно быть предоставлено на одного человека не менее нормы предоставления.

Доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления о том, что

оснований для предоставления в ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения маневренного фонда Тельпекову Б.С. не имелось, в связи с чем отсутствуют законные основания пользования данными жилыми помещениями, противоречат имеющимся в материалах дела документам, из которых следует, что основанием предоставления Тельпекову Б.С. жилого помещения - комнаты N по "адрес" на состава семьи является Постановление администрации г.Астрахани N от ДД.ММ.ГГГГ и заключенный на основании вышеуказанного Постановления договор найма жилого помещения маневренного фонда N от ДД.ММ.ГГГГ. Данные документы на сегодняшний день являются действующими, никем не отменены и не оспорены.

Доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления о том, что жилое помещение, занимаемое Тельпековым Б.С. в "адрес", относилось к маневренному фонду, в связи с чем признание аварийным жилого дома по указанному адресу не может являться основанием для предоставления Тельпекову Б.С. жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, основано на ошибочном толковании норм материального права.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Следовательно, правом на получение жилой площади вне очереди обладают лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат, вне зависимости от наличия или отсутствия каких-либо иных условий.

Иное толкование пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ противоречило бы прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

При этом с конкретным правом, на котором гражданину принадлежит жилое помещение, признанное непригодным (на условиях социально найма или на условиях маневренного фонда) законодатель не связывает.

Поскольку доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не опровергают выводов, содержащихся в судебном решении, оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе и апелляционном представлении, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Трусовского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ в части указания площади предоставляемого жилого помещения изменить, обязав администрацию г.Астрахани предоставить Тельпекову Б.С. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма на состав семьи общей площадью не менее нормы представления.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Астрахани и апелляционное представление заместителя прокурора Трусовского района г.Астрахани Фахретдиновой Н.Р. - без удовлетворения.